第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內人民防空工程（以下簡稱人防工程）的規(guī)劃、建設、維護、使用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑工程(以下簡稱單建人防工程)，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

　　第三條人防工程建設應當堅持與經(jīng)濟建設相協(xié)調，與城市建設相結合；堅持長遠建設與應急建設相結合；堅持國家投資與社會籌資相結合。

　　人防工程建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結合、質量第一的原則。

　　第四條人防工程建設屬于國防工程建設和社會公益事業(yè)建設?？h級以上人民政府應當加強對人防工程建設工作的領導，將人防工程建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

　　人防工程平時由投資者或者管理者、使用者按照有關規(guī)定進行維護、管理和使用，戰(zhàn)時或者遇突發(fā)公共事件時由人民政府統(tǒng)一安排使用。

　　第五條縣級以上人民政府人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內人防工程規(guī)劃、建設、維護和使用的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、財政、衛(wèi)生、審計、水利、市政、房管、安全監(jiān)督管理、公安消防等部門，按照各自職責做好人防工程管理的相關工作。

　　第六條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人投資建設、開發(fā)利用人防工程。

　　人防工程的建設和開發(fā)利用享受國家、南京軍區(qū)和省人民政府規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。

　　第二章 規(guī)劃和建設

　　第七條縣級以上人民政府人民防空主管部門應當會同規(guī)劃、發(fā)展改革等部門編制本行政區(qū)域人防工程建設規(guī)劃，征求上一級人民政府人民防空主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。

　　編制人防工程建設規(guī)劃應當統(tǒng)籌兼顧、保證重點，將學校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護重點。

　　人防工程建設規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃部門應當會同人民防空主管部門，在編制城市詳細規(guī)劃時具體落實人防工程建設規(guī)劃的要求。

　　第八條人防工程建設規(guī)劃是人防工程建設的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改，確需修改的，按原編制和批準程序辦理。

　　第九條人防工程建設責任劃分：

　?。ㄒ唬┤朔乐笓]工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負責組織建設。人防指揮工程建設經(jīng)費由本級政府財政預算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設經(jīng)費，主要由各級人民政府財政預算安排和人民防空主管部門依法籌措。
　?。ǘ┓揽諏I(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設；有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經(jīng)費由各有關部門和單位解決。
　?。ㄈ┓揽盏叵率夜こ?，由有關單位或者個人負責組織建設。其建設經(jīng)費由建設單位或者個人籌措，列入建設項目總投資。發(fā)展改革部門在審批基本建設項目時，應當明確防空地下室建設規(guī)模和投資概算。

　　第十條縣級以上人民政府有關部門對人防工程所需的建設用地應當依法予以保障；對人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設施建設，應當提供必要的條件。

　　第十一條單建人防工程的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件，按照下列權限審批：

　?。ㄒ唬┩顿Y規(guī)模在1000萬元（含）以上的各級人防指揮工程和2000萬元（含）以上的其他工程，由省人民政府人民防空主管部門受理后，按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)；
　　（二）投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人防指揮工程和200萬元（含）至2000萬元的其他工程，由省人民政府人民防空主管部門負責審批，其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；
　?。ㄈ┣皟身椧?guī)定以外的工程建設項目可不編報可行性研究報告和初步設計文件，其項目建議書、施工圖設計文件由項目所在地的設區(qū)市人民政府人民防空主管部門審批，項目建議書報省人民政府人民防空主管部門備案。

　　人民防空主管部門自受理單建人防工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件審批申請之日起，分別在14日內審查完畢。符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，書面告知并說明理由。