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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2010年01月25日

山東省地震應(yīng)急與救援辦法

發(fā) 文 號:山東省人民政府令2009年第217號
發(fā)布單位:山東省人民政府
發(fā)布日期:2009-12-08
實(shí)施日期:2010-01-01

  第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣管線(站)、核設(shè)施等生命線工程設(shè)施以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程中,設(shè)置地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)。
  第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制地震應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,利用廣場、綠地、公園、人防工程等公共場所與設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。
  編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮設(shè)置應(yīng)急疏散通道,強(qiáng)化道路和主要交通設(shè)施的應(yīng)急疏散功能。
  地震應(yīng)急避難場所和應(yīng)急疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置指引標(biāo)志,具備安全避險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、基本生活保障等功能。
  第二十一條 學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、體育場館、影劇院、歌舞廳、賓館等人員密集場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)通道,配備發(fā)光反光標(biāo)志、應(yīng)急照明等救生救援設(shè)施。
  第二十二條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期對地震應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查。
  第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)害事件新聞發(fā)布制度與協(xié)調(diào)機(jī)制。廣播電影電視、通信等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好向社會發(fā)布震情、災(zāi)情信息的技術(shù)支持準(zhǔn)備,并無償提供應(yīng)急服務(wù)。
  第二十四條 縣級以上人民政府及其地震、教育、廣播電影電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)組織開展防震避震、自救互救、應(yīng)急避險(xiǎn)等地震應(yīng)急知識宣傳教育。
  學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生掌握防震避震、自救互救知識,并組織開展地震應(yīng)急避險(xiǎn)和救助演練。
  街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)動員居(村)民做好家庭地震應(yīng)急準(zhǔn)備,儲備必要的食品、藥品、工具等自救物品。
  第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急物資儲備制度和應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫,健全儲備、調(diào)撥、配送和監(jiān)管體制與緊急調(diào)用機(jī)制,保障地震應(yīng)急物資供應(yīng)。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震、應(yīng)急監(jiān)督檢查制度,適時(shí)組織開展地震、應(yīng)急工作檢查。

第三章 預(yù)警與臨震應(yīng)急

  第二十七條 地震預(yù)警按照可能發(fā)生的地震災(zāi)害事件的嚴(yán)重性和緊迫程度,分為臨震預(yù)警、短期預(yù)警、中期預(yù)警三個級別,分別用紅色、橙色、黃色標(biāo)示。
  地震中期預(yù)警由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布;短期預(yù)警和臨震預(yù)警由省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。
  第二十八條 省人民政府在發(fā)布臨震預(yù)警的同時(shí),可以宣布地震危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為10日,必要時(shí)可以延長10日。
  在省人民政府已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)警的地區(qū),發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,情況緊急時(shí),有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以發(fā)布48小時(shí)內(nèi)的臨震預(yù)警。
  第二十九條 在已經(jīng)發(fā)布臨震預(yù)警的地區(qū),縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案,做好下列應(yīng)急與救援準(zhǔn)備工作:(一)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)召開會議,部署應(yīng)急與救援準(zhǔn)備工作,適時(shí)發(fā)布命令、決定和公告;(二)加強(qiáng)震情監(jiān)視,收集、匯總地震前兆與宏觀異常信息,隨時(shí)報(bào)告震情變化;(三)適時(shí)向社會發(fā)布震情信息,答復(fù)社會咨詢;(四)組織承擔(dān)地震應(yīng)急與救援任務(wù)的單位和人員立即進(jìn)入待命狀態(tài);(五)做好應(yīng)急、救援物資和抗震救災(zāi)資金的準(zhǔn)備;(六)做好啟用地震應(yīng)急避難場所和設(shè)施的準(zhǔn)備;(七)組織撤離和疏散危險(xiǎn)區(qū)的人員;(八)組織開展地震應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救宣傳;(九)及時(shí)處置地震謠傳、誤傳事件,維護(hù)社會秩序,保持社會穩(wěn)定;(十)法律、法規(guī)、規(guī)章和地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。
  第三十條 在已經(jīng)發(fā)布臨震預(yù)警的地區(qū),學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)停課措施;生命線工程設(shè)施、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)采取防控措施,做好應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)與救援準(zhǔn)備。
  第三十一條 在已經(jīng)發(fā)布地震短期與臨震預(yù)警的地區(qū),任何單位和個人觀察到可能與地震有關(guān)的宏觀異?,F(xiàn)象后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾卣鸸ぷ髦鞴懿块T報(bào)告。
地震工作主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即核查、落實(shí)異常信息,并及時(shí)報(bào)告本級人民政府和上級人民政府地震工作主管部門。

第四章 震后響應(yīng)與救援

  第三十二條 地震災(zāi)害事件按照社會危害程度、影響范圍等因素,分為特別重大、重大、較大和一般四級,與其相對應(yīng)的震后響應(yīng)級別分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。
  第三十三條 啟動震后響應(yīng)與救援工作的權(quán)限按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)啟動Ⅰ級響應(yīng)由省人民政府報(bào)國務(wù)院決定,并在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下,組織實(shí)施地震應(yīng)急與救援工作;(二)啟動Ⅱ級響應(yīng)由省人民政府決定,并在省人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下,組織實(shí)施地震應(yīng)急與救援工作;(三)啟動Ⅲ級響應(yīng)由地震災(zāi)區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府決定,并在設(shè)區(qū)的市人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下,組織實(shí)施地震應(yīng)急與救援工作;(四)啟動Ⅳ級響應(yīng)由地震災(zāi)區(qū)的縣(市、區(qū))人民政府決定,并在縣(市、區(qū))人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下,組織實(shí)施地震應(yīng)急與救援工作。
  第三十四條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后,地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案,宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期,并公告相應(yīng)的響應(yīng)級別。
  震后應(yīng)急期一般為10日,必要時(shí)可以延長20日。
  第三十五條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置地震災(zāi)害現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),組織實(shí)施和協(xié)調(diào)地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急與救援工作。
  第三十六條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后,地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位調(diào)查受災(zāi)情況,部署應(yīng)急響應(yīng)的主要工作和任務(wù),并采取下列緊急措施:(一)迅速組織搶救被壓埋人員,并組織有關(guān)單位和人員開展自救互救;(二)迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù),協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治;(三)迅速組織搶修毀損的公路、鐵路、航空、航運(yùn)、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施;(四)迅速啟用地震應(yīng)急避難場所,設(shè)置臨時(shí)避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),提供救濟(jì)物品、臨時(shí)住所,及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活必需品;(五)開展衛(wèi)生防疫,防范傳染病疫情的發(fā)生;(六)迅速控制危險(xiǎn)源,封鎖危險(xiǎn)場所,關(guān)閉人員密集場所,停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動,劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域和警戒區(qū)域,設(shè)置警戒標(biāo)志,并采取緊急防控措施;(七)依法采取維持社會秩序、維護(hù)社會治安的緊急措施;(八)迅速開展地震現(xiàn)場震情監(jiān)測、地震烈度調(diào)查等工作;(九)迅速啟用救災(zāi)準(zhǔn)備金和應(yīng)急救災(zāi)物資,根據(jù)震情、災(zāi)情變化適時(shí)向社會征用救援物資、裝備和工具;(十)組織動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應(yīng)急與救援行動,積極開展災(zāi)后救助、心理援助等工作;(十一)適時(shí)召開新聞發(fā)布會,向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急與救援的動態(tài)信息;(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章和地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他措施。

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