山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議經(jīng)過(guò)審查，決定批準(zhǔn)《青島市安全生產(chǎn)條例》，由青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

青島市安全生產(chǎn)條例

（2009年10月27日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) ?2009年11月28日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)

2024年2月29日青島市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修訂 ?2024年3月27日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　錄

第一章 ?總則

第二章 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 ?安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四章 ?生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五章 ?法律責(zé)任

第六章 ?附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例；法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化保障措施，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第五條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)治理體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、源頭治理，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

市、區(qū)（市）安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查督查有關(guān)人民政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條??鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)督檢查人員，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作。

按照法律法規(guī)和安全生產(chǎn)職責(zé)邊界清單等有關(guān)規(guī)定承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，按照職責(zé)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第七條　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。具體部門及其職責(zé)范圍，由市、區(qū)（市）安全生產(chǎn)委員會(huì)依照法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家、省、市規(guī)定研究提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)確定。

有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作作為其行業(yè)、領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，按照各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)加強(qiáng)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查。

應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第八條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，并將其納入干部培訓(xùn)內(nèi)容和國(guó)民教育體系，開展安全生產(chǎn)警示教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳，并對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條　工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)建議，維護(hù)職工合法權(quán)益。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當(dāng)聽取本單位工會(huì)的意見(jiàn)；尚未組建工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表的意見(jiàn)。

第十條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，建立健全行業(yè)規(guī)范，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十一條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故隱患。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址等，對(duì)接到的舉報(bào)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條　市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格落實(shí)和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作；其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人不得將依法應(yīng)當(dāng)由本單位或者其本人承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人。

第十五條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）確定分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)；

（四）明確本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障職能并配備安全技術(shù)人員；

（五）定期研究安全生產(chǎn)工作；

（六）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（七）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（八）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（九）依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)；

（十）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十一）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條　礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位（以下統(tǒng)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）對(duì)本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策提出改進(jìn)建議，并督促其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（三）組織擬定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，進(jìn)行考核并提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；

（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（五）監(jiān)督安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實(shí)；

（六）監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放、使用和管理；

（七）組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理；

（八）組織落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施；

（九）對(duì)承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（十）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條　從業(yè)人員一百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全總監(jiān)。

鼓勵(lì)、支持前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況，設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。

第十九條　從業(yè)人員三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。

安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及其他職能部門負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表和從業(yè)人員代表等人員組成。

安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度至少召開一次會(huì)議，會(huì)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄存檔。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、危險(xiǎn)作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和違章行為查處、應(yīng)急預(yù)案管理、事故報(bào)告和事故應(yīng)急救援等制度。

微型企業(yè)、個(gè)體工商戶等規(guī)模較小的非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以根據(jù)本單位實(shí)際制定綜合性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)資金投入，并將其納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急演練、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、技術(shù)措施革新、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全檢測(cè)評(píng)估、投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以及其他安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在成本中據(jù)實(shí)列支，專項(xiàng)用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同約定，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)。

第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確本單位從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的種類和型號(hào)，為從業(yè)人員無(wú)償提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用。禁止以貨幣形式或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放。購(gòu)買和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

參觀、檢查、實(shí)習(xí)等人員進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)定，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。

對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在其上崗前及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

鼓勵(lì)大型企業(yè)和其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)教育實(shí)踐基地，開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)教育實(shí)踐基地向社會(huì)開放。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并參加應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患或者其他不安全因素應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，通過(guò)心理疏導(dǎo)、思想教育、安排休假、調(diào)整崗位或者開展針對(duì)性安全生產(chǎn)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的關(guān)懷，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

第二十七條　安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。

第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，列明管控重點(diǎn)、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員和監(jiān)督管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

屬于重大或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管控方案，采取限制或者禁止人員進(jìn)入、定期巡查檢查等安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案。風(fēng)險(xiǎn)管控檔案包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、巡查檢查記錄等內(nèi)容。

第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，通過(guò)日常排查、定期排查、專項(xiàng)排查等方式，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查并及時(shí)采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。

對(duì)排查出的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實(shí)治理方案。治理方案、治理結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查人員、時(shí)間、具體部位或者場(chǎng)所、具體情形、報(bào)送情況、責(zé)任人員和監(jiān)控措施。

第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等的標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全生產(chǎn)管理水平。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。

第三十一條　高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理，建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作，按照規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。

鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

第三十二條　賓館、飯店、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）不得違法改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合要求的疏散通道并確保暢通；

（三）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備安全設(shè)施，安裝必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效；

（四）從業(yè)人員能夠熟練使用安全設(shè)施,了解安全通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員超過(guò)核定人數(shù)或者設(shè)施的承載負(fù)荷時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制人員進(jìn)入和疏散等措施；

（六）其他安全生產(chǎn)規(guī)定。

第三十三條　商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體等的管理服務(wù)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）協(xié)調(diào)、配合管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作，及時(shí)告知有關(guān)安全注意事項(xiàng)；

（二）對(duì)消防設(shè)施、充電樁、電梯等易于發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的共用部位以及共用設(shè)施、設(shè)備開展日常巡查和定期保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，采取必要措施排除隱患或者按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告；

（三）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，及時(shí)勸阻、制止，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告；

（四）對(duì)可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)性事件制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行演練；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動(dòng)火、臨時(shí)用電、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除，以及臨近油氣管道、高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；

（二）制定作業(yè)方案和安全防范措施；

（三）按照規(guī)定開具危險(xiǎn)作業(yè)票證，并對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)票證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；

（四）確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（五）進(jìn)行安全技術(shù)交底，向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；

（六）確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的統(tǒng)一指揮；

（七）指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督，確認(rèn)安全防范措施落實(shí)情況；

（八）按照規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)志；

（九）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并組織人員撤離。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在委托協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

第三十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行建筑外墻粉刷、噴涂、清潔以及安裝等高處作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，遇到惡劣天氣可能危及生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，并采取應(yīng)急措施；因特殊情況確需作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取專門措施保障安全。

從事建筑外墻粉刷、噴涂、清潔以及安裝等高處作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相關(guān)作業(yè)資格。

第三十六條　企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時(shí)，綜合考核供應(yīng)商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及風(fēng)險(xiǎn)管控情況，帶動(dòng)上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升安全生產(chǎn)管理水平。

第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)，但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，建立并實(shí)施服務(wù)公開和報(bào)告公開制度，依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，出具安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀公正，并不得有下列行為：

（一）違法更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)程序和內(nèi)容；

（二）出租、出借資質(zhì)、資格，或者將資質(zhì)提供給他人掛靠使用；

（三）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的服務(wù)項(xiàng)目；

（四）出具失實(shí)或者虛假報(bào)告。

第三章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第三十八條　建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第三十九條 ?市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單中應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)。

對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照業(yè)務(wù)相近、業(yè)態(tài)相似的原則，由相應(yīng)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門承擔(dān)。職責(zé)不明確或者有爭(zhēng)議的，由市、區(qū)（市）安全生產(chǎn)委員會(huì)組織研究提出職責(zé)分工建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十條??在不放松安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、不降低安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的前提下，市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，將安全生產(chǎn)有關(guān)許可的具體審核工作委托區(qū)（市）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施的行政處罰權(quán)以及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)，已由綜合行政執(zhí)法部門集中行使的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)以及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)，未依法明確納入綜合行政執(zhí)法部門集中行使的，仍由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施。

第四十一條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)巡查制度，對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故等情況進(jìn)行巡查。巡查結(jié)果作為有關(guān)負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)約談制度，對(duì)發(fā)生較大以上等級(jí)事故或者履行職責(zé)不力等情形的，及時(shí)啟動(dòng)約談程序，對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。

第四十二條??負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、措施和頻次，并對(duì)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查：

（一）高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（二）賓館、飯店、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所在同一建筑物內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（四）發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故，或者一年內(nèi)因安全生產(chǎn)違法行為受過(guò)兩次以上行政處罰等有安全生產(chǎn)不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（五）被舉報(bào)、投訴有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患經(jīng)核查屬實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)加大檢查頻次。

第四十三條　應(yīng)急管理部門以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)明確或者配備與其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，并行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；

（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所依法予以查封，并依法作出處理決定。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在處理完成后七個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知移送部門。

第四十四條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán):

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正，采取必要的應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不排除或者不能立即排除的，及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法接受委托對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰的，或者按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定承接安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)Π踩a(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

第四十五條??村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

第四十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

（一）拒不履行規(guī)定的安全生產(chǎn)工作職責(zé)的；

（二）拒不保障本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）拒不組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

（四）對(duì)存在的重大事故隱患未及時(shí)組織治理的；

（五）拒不接受或者配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的；

（六）其他需要約談的情形。

第四十七條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法查封扣押、沒(méi)收的危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在符合安全條件的專用倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)罐）、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織確定用于儲(chǔ)存扣押、沒(méi)收危險(xiǎn)物品的專用倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)罐）、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室。查封、扣押和沒(méi)收的危險(xiǎn)物品在保管期間，存在泄漏、腐蝕、中毒、燃燒、爆炸等較大風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的，經(jīng)評(píng)估并報(bào)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以在采取必要防護(hù)措施的同時(shí)，通過(guò)無(wú)害化、無(wú)毒化等適當(dāng)方式予以處置。本部門不具備相關(guān)處置能力的，應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的危險(xiǎn)物品處置機(jī)構(gòu)及時(shí)處置。

第四十八條　在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源、高壓輸電線路、輸油（氣）管線等場(chǎng)所、設(shè)施的安全距離內(nèi)以及礦區(qū)塌陷區(qū)域、尾礦庫(kù)危及區(qū)域內(nèi)，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)建（構(gòu)）筑物。

第四十九條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并通報(bào)其他相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用情況進(jìn)行分類監(jiān)管，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者人員按照規(guī)定履行行政執(zhí)法決定中規(guī)定的義務(wù)、主動(dòng)消除危害后果或者不良影響的，可以依法申請(qǐng)信用修復(fù)。

第五十條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)事故防范預(yù)警，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平。

第五十一條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)、人員為安全生產(chǎn)提供決策咨詢和技術(shù)支持，并可以根據(jù)需要建立安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門委托第三方機(jī)構(gòu)、人員提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明確其服務(wù)內(nèi)容和要求，并對(duì)其開展服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第三方機(jī)構(gòu)、人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，客觀、公正開展服務(wù)活動(dòng)，不得借機(jī)牟取不正當(dāng)利益。

第五十二條 ?各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，依法維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益，不得干預(yù)其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和作業(yè)活動(dòng)，并對(duì)監(jiān)督管理中獲悉的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密依法予以保密。

第五十三條　因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依法提起行政或者民事公益訴訟。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民檢察院建立安全生產(chǎn)公益訴訟工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)協(xié)同治理。

第四章　生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第五十四條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，根據(jù)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地、專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、動(dòng)態(tài)更新與信息共享，提高信息化管理、指揮和應(yīng)急救援能力。

第五十五條　市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向社會(huì)公布。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。

第五十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，建立健全本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，依法制定綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并向本單位從業(yè)人員公布。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)與所在地縣級(jí)以上地方人民政府制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布，并報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

第五十七條　高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每?jī)赡陮?duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，每三年對(duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練，每年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織一次演練。

第五十八條　生產(chǎn)安全事故調(diào)查按照事故的等級(jí)分級(jí)組織，其中較大事故、一般事故分別由市和區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；市人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以按照規(guī)定調(diào)查區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。市、區(qū)（市）人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；未造成人員傷亡的一般事故，區(qū)（市）人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。授權(quán)和委托調(diào)查的具體規(guī)定由市、區(qū)（市）人民政府制定。

水上交通、鐵路交通、民用航空、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等領(lǐng)域發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，其事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)批復(fù)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)向本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。

第五十九條　建立生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。符合規(guī)定情形的一般事故查處由市安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。

市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)事故查處掛牌督辦的，生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告在區(qū)（市）人民政府批復(fù)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)審核。相關(guān)區(qū)（市）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理存在事實(shí)不清、責(zé)任不明等情形的，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)責(zé)令糾正；糾正不力的，責(zé)令重新組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查或者提請(qǐng)市人民政府調(diào)查。

第六十條　有關(guān)部門和事故發(fā)生單位接到事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理情況、事故整改和防范措施的落實(shí)情況書面報(bào)送組織事故調(diào)查的部門。

負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的市、區(qū)（市）人民政府在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果；對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒(méi)有落實(shí)的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章　法律責(zé)任

第六十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第六十二條 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托或者雇用未取得相應(yīng)作業(yè)資格的人員從事建筑外墻粉刷、噴涂、清潔以及安裝等高處作業(yè)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定、監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí)，有關(guān)人民政府和部門的工作人員已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)法定職責(zé)的，不予追究相關(guān)責(zé)任。

第六章　附則

第六十五條　本條例下列用語(yǔ)的含義:

（一）主要負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人以及其他主要決策人。

（二）專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，不再兼任其他工作的人員。

（三）從業(yè)人員，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等。

（四）高處作業(yè)，是指專門或者經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面二米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

第六十六條　本條例自2024年6月1日起施行。