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點擊數(shù):   更新日期:2009年12月10日

關(guān)于廣東河源“11·29”重大道路交通事故的通報

發(fā) 文 號:安委辦〔2009〕24號
發(fā)布單位:國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會:

2009年11月29日14時45分,廣東省河源市和平縣青州鎮(zhèn)參加喜宴的村民,包租河源市連平縣五洲汽車運輸公司一輛車牌號為粵PU0001的大客車(核載22人,實載33人),從連平縣忠信鎮(zhèn)返回途中,行至青州鎮(zhèn)山塘村路段時,車輛失控駛出道路右側(cè),墜入約50米深的山溝,造成10人死亡、21人受傷(其中5人重傷)。
經(jīng)初步調(diào)查,粵PU0001大客車非法超載,駕駛?cè)藚钦拷坪篑{車,在連續(xù)下坡轉(zhuǎn)彎時操作不當(dāng),是該起事故的直接原因。事故初步暴露出的管理問題有:粵PU0001大客車非法嚴重超載,超載50%;超出許可運營線路范圍,非法跨區(qū)域運營,且駛?cè)虢箍蛙囃ㄐ新范?;駕駛?cè)藷o客運從業(yè)資質(zhì),無大型客車駕駛資質(zhì),長期非法駕駛大型客車。事故暴露出連平縣五洲汽車運輸公司管理混亂,安全生產(chǎn)責(zé)任嚴重不落實,僅收取管理費,對車輛運營、車主聘用駕駛?cè)饲闆r不清楚、不掌握,安全管理缺失。造成事故的詳細管理原因,廣東省事故調(diào)查組正在深入調(diào)查中。
近期,道路交通事故多發(fā),特別是一次死亡10人以上重大道路交通事故連續(xù)發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為確保廣大人民群眾出行安全,嚴防類似事故再次發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:
一、進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,切實落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各地交通運輸部門要按照《中華人民共和國道路運輸條例》(國務(wù)院令第406號)及有關(guān)規(guī)章的規(guī)定,嚴把道路運輸企業(yè)市場準入關(guān),對于安全生產(chǎn)管理制度達不到要求的,一律不予許可。對于已經(jīng)頒發(fā)道路旅客運輸經(jīng)營許可證的企業(yè),交通運輸部門要會同公安、安全監(jiān)管部門加強對運輸企業(yè)的監(jiān)管,重點檢查客運企業(yè)車輛技術(shù)檢測、駕駛?cè)斯芾砼c教育、車輛按規(guī)定線路運營等制度落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)成企業(yè)限期進行整改或停業(yè)整頓直至吊銷許可證照。
二、進一步加大執(zhí)法力度,從嚴查處超載等嚴重違法行為
各地公安部門要加大路面巡查力度,對客貨運車輛超速、超載、駕駛員酒后駕駛等嚴重違法行為,要依法依規(guī)從嚴從重處理,并及時通報給同級交通運輸部門及駕駛員所屬運輸企業(yè)。交通運輸部門要加強對運輸企業(yè)內(nèi)部安全管理制度落實情況的監(jiān)督檢查,督促運輸企業(yè)加強對駕駛員和車輛的管理,對非法雇傭駕駛員、非法跨區(qū)域經(jīng)營的,要立即糾正并追究相關(guān)人員的責(zé)任。要進一步建立健全道路運輸駕駛?cè)苏\信考核制度,將遵守交通法規(guī)、安全生產(chǎn)等情況作為主要記分考核依據(jù),對于發(fā)生重大責(zé)任事故,或嚴重違反交通法規(guī),考核記分達到規(guī)定分值的,要撤銷其從業(yè)資格。
交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要督促道路旅客運輸企業(yè)充分利用具有GPS功能的汽車行駛記錄儀等技術(shù),建立道路客運車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),加強對企業(yè)車輛的動態(tài)監(jiān)管,避免超速、超載、疲勞駕駛、非法上下客和非法跨區(qū)域經(jīng)營等行為。
三、進一步加大隱患排查治理力度,消除道路交通安全隱患
各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》(國辦發(fā)〔2009〕32號)要求,組織公安、交通運輸、安全監(jiān)管等部門,進一步加大對道路安全隱患的排查治理力度。重點要加強對急彎陡坡、連續(xù)彎坡和長距離下坡、臨水臨崖等路段道路安全防護設(shè)施、標志標線的設(shè)置情況進行督促檢查。對于禁止通行客車的村道、鄉(xiāng)道,要研究切實可行的防控措施,防止客車進入,避免發(fā)生群死群傷事故。對安全隱患排查治理工作開展不力的,要通報批評,責(zé)令整改;對拒不整改,導(dǎo)致發(fā)生惡性道路交通事故的,要嚴肅追究責(zé)任。
四、進一步加大道路交通事故責(zé)任追究力度,防范重特大事故發(fā)生
各地要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,在事故發(fā)生后及時成立由安全監(jiān)管、公安、交通、監(jiān)察和工會等部門(單位)參加的道路交通事故調(diào)查組,按照事故調(diào)查“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求,查清事故原因,認定事故性質(zhì),分清事故責(zé)任,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人和事故運輸企業(yè)、相關(guān)單位和部門負責(zé)人的責(zé)任。各地安全監(jiān)管部門要建立相應(yīng)的事故調(diào)查結(jié)案備案制度。重大道路交通事故調(diào)查結(jié)案后,要報國家安全監(jiān)管總局備案。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○○九年十二月七日
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