國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真汲取廣東省
揭陽市“2•26”重大煙花燃放爆炸事故教訓(xùn)
切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知
安委辦明電〔2010〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：

    2月26日20時，廣東省揭陽市普寧市軍埠鎮(zhèn)石橋村因村民非法違規(guī)燃放禮花彈引起爆炸事故，已造成20人死亡、49人受傷。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出重要批示，要求全力以赴救治受傷人員，做好善后處理工作；加強煙花爆竹安全監(jiān)管，特別要注意燃放安全，維護好各項群眾活動秩序，切實做好元宵節(jié)期間的各項安全工作。為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

    一、突出抓好煙花爆竹安全監(jiān)管，全方位強化事故防范

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要迅速采取有效措施，切實加大煙花爆竹安全監(jiān)管工作力度。

    一是進一步加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管。各地安全監(jiān)管部門要再次組織對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)加強值班保衛(wèi)工作，防止煙花爆竹儲存?zhèn)}庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故；立即對所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點進行全面的安全檢查，嚴(yán)禁生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)違規(guī)向未取得大型燃放活動許可的單位和個人銷售禮花彈等A級產(chǎn)品，嚴(yán)禁向零售網(wǎng)點配送禮花彈等A級產(chǎn)品；嚴(yán)格限制零售點的煙花爆竹存放數(shù)量，嚴(yán)禁在零售點周邊燃放煙花爆竹。各地要認(rèn)真做好節(jié)后剩余煙花爆竹的回收和處置工作，要督促指導(dǎo)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及時回收剩余的煙花爆竹，并妥善保存或及時銷毀處置。

    二是加強煙花爆竹燃放和配送運輸安全監(jiān)管。各地公安機關(guān)要切實加強元宵節(jié)期間煙花爆竹燃放活動的安全監(jiān)管，加大巡查力度，及時制止并嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可舉辦大型焰火燃放和違反限放規(guī)定的燃放行為；教育引導(dǎo)群眾到合法的零售點購買合格煙花爆竹產(chǎn)品，做到依法依規(guī)、安全、文明燃放煙花爆竹；加強元宵節(jié)期間煙花爆竹配送運輸?shù)陌踩O(jiān)管，從嚴(yán)查處不具備資質(zhì)條件、未經(jīng)許可從事煙花爆竹運輸?shù)膯挝缓蛡€人。

    三是嚴(yán)厲打擊非法銷售和非法儲存煙花爆竹行為。地方各級政府安委會要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織公安、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府要加強安全檢查，防止不法分子非法銷售和儲存煙花爆竹，防止個人和單位未經(jīng)許可在元宵節(jié)后非法收購、非法儲存零售點剩余的煙花爆竹產(chǎn)品。

    二、突出抓好人員密集場所安全監(jiān)管，嚴(yán)防群死群傷事故

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對春節(jié)后特別是元宵節(jié)大型文化、娛樂、旅游、商貿(mào)等活動增多的特點，切實加強人員密集場所安全管理。特別要加強各類群眾性文化慶?；顒拥膶徟桶踩芾?，強化活動秩序維護，嚴(yán)格按規(guī)定組織燃放煙花爆竹。要迅速組織對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機場、酒吧、學(xué)校、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等人員密集和商貿(mào)服務(wù)場所的全面安全檢查，督促各單位切實落實以消防安全為重點的安全責(zé)任制，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案，有效防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

    三、突出抓好交通運輸安全，確保人民群眾出行安全

    目前依然處于春運高峰期，各類交通運輸事故易發(fā)、多發(fā)。地方各級公安、交通、鐵路、民航、安全監(jiān)管等部門要加大安全監(jiān)管力度，督促各類運輸企業(yè)加強安全管理，強化隱患排查治理工作。要針對初春雨雪大霧天氣和節(jié)假日人流集中等特點，進一步細(xì)化完善工作方案，強化組織疏導(dǎo)，確保人民群眾出行安全。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。要加強對重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點路段、重點水域的監(jiān)督檢查和司乘人員的安全教育，嚴(yán)格對各類運輸工具的安全檢測檢驗，杜絕疲勞、酒后駕駛和超速、超載、無證無照行駛、非法載客，防止運輸工具帶“病”運行。

    四、突出加強應(yīng)急值守，認(rèn)真落實值班工作制度

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視并進一步加強元宵節(jié)和全國“兩會”期間的應(yīng)急值守工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實值班各項制度。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，保證一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，遇有重大突發(fā)事件或事故，及時報告和妥善處置。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準(zhǔn)確上報，杜絕遲報、漏報、瞞報行為。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的要及時按規(guī)定上報并依法處置。

    全國“兩會”在即，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實提高對當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，采取果斷措施，狠抓工作落實。要緊緊盯住重點地區(qū)、重點單位、重點企業(yè)、重點時段和重點環(huán)節(jié)，加強督促檢查，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為全國“兩會”勝利召開和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    請各省級安委會立即將本通知傳達(dá)各地、各有關(guān)部門和單位并組織認(rèn)真貫徹落實。

                     國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
                       二〇一〇年二月二十八日