國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)
2010年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排的通知
安監(jiān)總廳管一〔2010〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

????? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2010年工作要點(diǎn)的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕22號）部署，制定了《2010年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)予以印發(fā)。請結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真安排、扎實(shí)做好2010年非煤礦山安全生產(chǎn)工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年二月二十三日

?2010年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排

????? 2010年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示和繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)等工作部署，按照國家安全監(jiān)管總局黨組的統(tǒng)一安排，以遏制非煤礦山重特大事故為目標(biāo)，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，著力推進(jìn)資源整合、整頓關(guān)閉、安全整治，著力強(qiáng)化法制機(jī)制、基層基礎(chǔ)、保障能力建設(shè)，確保非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

????? 一、工作目標(biāo)

????? 2010年度的工作目標(biāo)是：

????? 1.非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降2%以上，堅(jiān)決遏制重特大事故。
????? 2.取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫5000處（座）以上。
????? 3.完成1000座以上危、險(xiǎn)、病尾礦庫的隱患治理任務(wù)，改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件。
????? 4.20%以上金屬非金屬礦山力爭達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平，70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。石油天然氣開采企業(yè)HSE管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。?
????? 5.非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、本質(zhì)化安全水平明顯提高。地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%；露天采石場中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率均達(dá)到60%以上；三等以上尾礦庫實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測的達(dá)到40%以上。非煤礦山安全監(jiān)管信息化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。

????? 二、重點(diǎn)工作

????? （一）以資源整合、整頓關(guān)閉為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政許可和事故查處，深化非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。

????? 1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕141號）要求，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合后安全生產(chǎn)條件降低。
????? 2.深入落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔2009〕13號），繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開采和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山。
????? 3.開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處無證擅自從事開采活動(dòng)和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)的行為。
????? 4.開展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查，對建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的企業(yè)，依法予以處理。
????? 5.開展事故調(diào)查處理情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查2008年以來非煤礦山較大、重大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實(shí)情況。

????? （二）以開展地下礦山安全大檢查為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好尾礦庫、露天礦山、石油開采企業(yè)專項(xiàng)整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。

????? 6.開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，對采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)加大安全投入，對查出的隱患進(jìn)行限期整改，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等措施落實(shí)到位。
????? 7.深入落實(shí)國家安全監(jiān)管總局等5部門《關(guān)于印發(fā)尾礦庫隱患綜合治理方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2009〕112號），按照輕重緩急，抓好2098座危、險(xiǎn)、病庫治理計(jì)劃和治理資金的落實(shí)；抓好中央財(cái)政支持隱患治理項(xiàng)目和中西部地區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)，加強(qiáng)開工項(xiàng)目的跟蹤督查，嚴(yán)把工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。
????? 8. 開展金屬非金屬露天礦山專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治一面坡開采、掏采、不實(shí)行分臺(tái)階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。
????? 9.開展“三高”氣田井控、含硫油氣田硫化氫監(jiān)控、海洋石油防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防井噴失控、硫化氫中毒、海洋石油重大海損等事故發(fā)生。