三、推進(jìn)辦學(xué)體制改革，努力形成開放有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力的教育培訓(xùn)格局

（六）構(gòu)建教育培訓(xùn)新格局。充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，委托一批辦學(xué)能力與辦學(xué)條件好的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)各類干部的教育培訓(xùn)。支持安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所等協(xié)作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。采取國家扶持和企業(yè)投入方式，分行業(yè)建立一批安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范基地，依托有關(guān)院校，建立國家級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察綜合實(shí)訓(xùn)基地，為加強(qiáng)干部能力培養(yǎng)提供直觀、生動的課堂。積極利用境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展干部培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施中日安全生產(chǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極拓展新的培訓(xùn)合作項(xiàng)目。

（七）優(yōu)化整合安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照總體規(guī)劃、合理布局、總量控制、突出特色的原則，綜合考慮培訓(xùn)任務(wù)總量、專業(yè)化程度和市場可替代性，大力推進(jìn)一至四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合。總局對一、二級培訓(xùn)機(jī)進(jìn)行合理布局，實(shí)施動態(tài)管理，淘汰一批條件落后的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充一批具有鮮明特色、功能較為完備的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各省級安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真謀劃、周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對三、四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合。到2015年，形成布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。

（八）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺建設(shè)。著眼于滿足干部多樣化的學(xué)習(xí)要求，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)與信息化管理工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺，規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)管理，針對不同層次、不同類型、不同崗位干部工作需求，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課堂、手機(jī)課堂、視頻課堂，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)生活化、網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新形勢，構(gòu)建教育培訓(xùn)信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)管理、考核發(fā)證、證書查詢等信息化。

四、推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制改革，努力形成自學(xué)互學(xué)為主、組織調(diào)訓(xùn)為輔，規(guī)范有序、健全高效的運(yùn)行機(jī)制

（九）完善培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，建立健全培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會商機(jī)制，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)計(jì)劃培訓(xùn)和自主培訓(xùn)的審批備案制度，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)要深入研究安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展對干部素質(zhì)能力的新要求，根據(jù)工作需要和干部成長需要，有針對性地安排培訓(xùn)計(jì)劃。各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織專門力量，開展深入細(xì)致的需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，提出教學(xué)計(jì)劃?？偩帜甓扰嘤?xùn)計(jì)劃，由總局人事司征求相關(guān)方面意見，經(jīng)總局人才培訓(xùn)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后確定。

（十）健全干部參訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報制度，加強(qiáng)對調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決重復(fù)培訓(xùn)、多年不訓(xùn)問題。對政治理論、黨性教育、黨和國家安全生產(chǎn)重大戰(zhàn)略部署等需要組織調(diào)訓(xùn)的，堅(jiān)持實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)。對主要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)崗位干部以及需要點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的，實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。把組織要求和干部個人需求結(jié)合起來，開展干部自主選學(xué)?？偩纸⒏刹拷逃嘤?xùn)累計(jì)學(xué)時管理制度，指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期公布培訓(xùn)班次和培訓(xùn)課程等教育培訓(xùn)信息，逐步實(shí)現(xiàn)各級各類干部自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間。各省級安監(jiān)機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，逐步完善相關(guān)制度，積極推行干部自主選學(xué)。

（十一）健全自學(xué)互學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步完善各級黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)制度，深入開展政治思想理論和相關(guān)專業(yè)知識的集中學(xué)習(xí)研討。中心組年度集中學(xué)習(xí)時間不少于12天。健全集中學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持以黨支部、黨小組或處室（科室）為單位，組織黨員干部深入開展學(xué)習(xí)活動。加強(qiáng)在職自學(xué)，積極開展讀書學(xué)習(xí)活動，規(guī)定必讀書目，提倡干部職工充分利用業(yè)余時間認(rèn)真看書學(xué)習(xí)。鼓勵干部職工參加與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)W歷教育，并在時間、經(jīng)費(fèi)等方面提供必要保障。強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，鼓勵干部職工之間、各單位之間廣泛開展學(xué)習(xí)交流活動，相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，促進(jìn)工作。

（十二）建立健全質(zhì)量評估和競爭擇優(yōu)機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評審辦法和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，定期開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估工作。對于不具備培訓(xùn)條件、培訓(xùn)行為不規(guī)范和培訓(xùn)質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)，要及時予以淘汰或降級。各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織學(xué)員對培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理、后勤服務(wù)等進(jìn)行評價，根據(jù)評價情況不斷改進(jìn)工作，提高培訓(xùn)效果。建立競爭擇優(yōu)機(jī)制，推行教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)需要，確立培訓(xùn)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目直接委托、公開招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選定承辦機(jī)構(gòu)，保證培訓(xùn)實(shí)效。建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)對干部培訓(xùn)項(xiàng)目競爭的監(jiān)督和管理，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、規(guī)范運(yùn)作、能進(jìn)能出。

（十三）建立健全考核評價和激勵約束機(jī)制。建立國家和省級考試中心，健全集中考試和證件年檢制度，完善考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序，全面考核干部學(xué)習(xí)態(tài)度、表現(xiàn)和掌握政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識技能、文化知識的程度，以及解決實(shí)際問題的能力。建立健全干部教育培訓(xùn)檔案、證書管理制度，如實(shí)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。健全人事部門內(nèi)部干部教育培訓(xùn)工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識別干部的重要渠道。提拔擔(dān)任處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要達(dá)到5年內(nèi)累計(jì)3個月以上的培訓(xùn)要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到要求的，須在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。結(jié)合干部年度考核，開展述學(xué)評學(xué)考學(xué)活動。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。將干部教育培訓(xùn)工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容。

五、推進(jìn)內(nèi)容方式改革，努力形成教育培訓(xùn)理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，更具針對性實(shí)效性的教育培訓(xùn)模式

（十四）健全分類教育培訓(xùn)大綱。堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要相結(jié)合，研究各級各類干部素質(zhì)能力模型，建立健全分類培訓(xùn)大綱，進(jìn)一步明確干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式等，不斷提高干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化水平?？偩痔剿鹘⒌胤秸止馨踩a(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)大綱，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。各省級安全監(jiān)管部門按照大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合工作實(shí)際，補(bǔ)充完善適合本地區(qū)安全監(jiān)管干部的教育培訓(xùn)內(nèi)容和考核要求。

（十五）完善教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。建立以需求為導(dǎo)向的內(nèi)容更新機(jī)制，不斷完善教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。著眼于提高干部推動安全發(fā)展的本領(lǐng)，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝干部，突出抓好以人為本、安全發(fā)展理念的教育培訓(xùn)；著眼于提高干部依法行政、依法管理的本領(lǐng)，堅(jiān)持用黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策、重要戰(zhàn)略部署和要求，以及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)干部；著眼于提高干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，堅(jiān)持用安全生產(chǎn)專業(yè)知識、各類業(yè)務(wù)知識和科學(xué)文化知識培訓(xùn)干部；著眼于提高干部推動安全生產(chǎn)工作開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)，堅(jiān)持用安全生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)干部；著眼于提高干部拒腐防變的意識和能力，堅(jiān)持開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育；著眼于提高道德品行和精神境界，堅(jiān)持用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部。