國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期幾起較大瓦斯事故的通報(bào)

安委辦明電〔2011〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)（天津、上海、廣東、海南、西藏除外）：

近期，全國(guó)煤礦連續(xù)發(fā)生6起較大瓦斯事故，共造成37人死亡或下落不明，分別是：

2月24日，吉林省延邊州和龍市慶興煤業(yè)公司南陽(yáng)二井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、6人受傷。該礦為私營(yíng)企業(yè)，證照齊全，核定生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年，屬低瓦斯礦井，春節(jié)期間未停產(chǎn)。初步分析，事故原因是井下+210工作面風(fēng)流不暢，瓦斯積聚超限，作業(yè)人員違章維修煤電鉆時(shí)產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

2月27日，重慶市涪陵區(qū)澤勝船務(wù)集團(tuán)小溪煤礦有限公司發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成3人死亡。該礦為私營(yíng)股份制企業(yè)，證照齊全，核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，被鑒定為高瓦斯礦井，事故前已經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。初步分析，事故原因是S1103運(yùn)輸巷溜煤下山掘進(jìn)工作面“四位一體”綜合防突措施落實(shí)不到位，掘進(jìn)作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出。

3月3日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)水花嶺煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。該礦為私營(yíng)企業(yè)，技改礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井，事故前已經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收。初步分析，事故原因是事故地點(diǎn)沒(méi)有實(shí)施瓦斯抽放，作業(yè)人員違章維修電鈴時(shí)產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

3月5日，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣鑫友經(jīng)貿(mào)中心伊嗎圖西部煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、8人受傷。該礦為國(guó)有地方煤礦，技改礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力4萬(wàn)噸/年，屬低瓦斯礦井，事故發(fā)生時(shí)該礦未經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收。事故原因正在調(diào)查之中。

3月9日，貴州省畢節(jié)地區(qū)百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)普底鄉(xiāng)廣木煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成9人死亡。該礦為私營(yíng)企業(yè)，技改礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井，事故前該礦已經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收。初步分析，事故原因是“四位一體”綜合防突措施落實(shí)不到位，作業(yè)過(guò)程中誘發(fā)煤與瓦斯突出。

3月11日，湖南省婁底市冷水江市金月煤礦二礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、2人下落不明。該礦為私營(yíng)企業(yè)，技改礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井，該礦未通過(guò)技改和復(fù)工驗(yàn)收。初步分析，該礦超層越界非法違法組織生產(chǎn)，沒(méi)有采取任何瓦斯抽放措施，+70水平運(yùn)輸巷作業(yè)過(guò)程中發(fā)生瓦斯爆炸。

這6起事故暴露出以下幾方面突出問(wèn)題：一是節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，隱患排查治理工作不到位；二是防突措施不到位，煤與瓦斯突出礦井不執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)），未采取“四位一體”綜合防突措施，抽采不達(dá)標(biāo)；三是現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、瓦斯管理不到位，風(fēng)量不足導(dǎo)致瓦斯積聚，不按規(guī)定檢查瓦斯，違章現(xiàn)象嚴(yán)重；四是機(jī)電管理不到位，設(shè)備不防爆，違章操作電氣設(shè)備。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全管理，突出重點(diǎn)，抓好復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓦斯防治等重點(diǎn)工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：

一、高度重視復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收期間煤礦安全生產(chǎn)工作。各地要認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)期間的煤礦安全生產(chǎn)工作。全國(guó)“兩會(huì)”后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工相對(duì)集中，是煤礦安全生產(chǎn)的重要時(shí)段，各地要以落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，加大重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。