關于貫徹落實國務院第165次常務會議精神
做好當前工業(yè)通信業(yè)隱患排查治理工作的通知

工信明電〔2011〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門、通信管理局，部直屬各單位：

    7月27日，溫家寶總理主持召開國務院第165次常務會議，針對當前事故多發(fā)的嚴峻形勢，決定采取堅決措施，全面加強安全生產(chǎn)。苗圩部長在全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志座談會上，及時傳達了國務院第165次常務會議精神，要求各級工業(yè)通信業(yè)管理部門，堅持走科學發(fā)展的道路，堅持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關系，把生命高于一切的理念落實到工業(yè)通信業(yè)管理全過程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線，并就各地工業(yè)通信業(yè)做好貫徹落實，開展隱患排查治理工作提出了具體要求?，F(xiàn)強調(diào)如下：

    一、進一步強化工業(yè)安全生產(chǎn)指導管理責任

    （一）密切配合安全監(jiān)管部門開展隱患排查治理工作。對于安全監(jiān)管部門已查出的安全隱患，要加強政策引導，督促企業(yè)加大隱患治理力度。對于隱患整改不力的企業(yè)，要積極配合安全監(jiān)管部門督促整改，并根據(jù)行業(yè)管理職責，依法在立項審批、融資、招投標、進出口、技術改造、從業(yè)資質(zhì)、股票上市等方面采取限制措施。

    各地要落實技術改造專項資金，以安全生產(chǎn)隱患治理為重點，引導企業(yè)加大安全技術改造投入、抓好一線班組長培訓、加強安全生產(chǎn)信息化建設，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

    （二）加大對行業(yè)準入標準的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。要深刻總結每一次事故教訓，有針對性地提高行業(yè)準入標準，加大重點行業(yè)、重點領域企業(yè)的兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能力度，堅決淘汰安全條件差的企業(yè)、難以滿足安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)能力、職業(yè)危害嚴重的工藝技術設備，從根本上消除安全隱患。

    （三）進一步加強安全生產(chǎn)指導管理能力建設。各省級工業(yè)和信息化主管部門要進一步充實管理力量，配備必要條件，加強行業(yè)安全生產(chǎn)技術支撐能力建設，健全部門內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，明確各相關重點行業(yè)（領域）工作任務和分工，提升指導管理的針對性和實效性，推動工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系向基層延伸。

    二、強化民爆行業(yè)重點領域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管

    （一）進一步督促落實“打非”專項行動中發(fā)現(xiàn)的隱患治理。針對相關問題，分類“拉條掛賬”，督促企業(yè)逐條落實，做到安全監(jiān)管全方位覆蓋，不留死角，切實強化安全生產(chǎn)各項基礎工作。

    （二）統(tǒng)籌解決相關重大問題。對于部分企業(yè)、地區(qū)存在的超產(chǎn)隱患，要繼續(xù)加強重點監(jiān)管和監(jiān)測，采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊、重點查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存民用爆炸物品和“四超”、“三違法”的行為。

    三、加強通信行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

    （一）嚴格落實各基礎電信企業(yè)、相關承建企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。切實抓好通信業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣貫和落實。督促各基礎電信運營及設計、施工、監(jiān)理企業(yè)深刻汲取事故教訓，切實把安全生產(chǎn)責任落到實處。

    （二）開展通信建設施工、運營安全檢查。督促各電信運營企業(yè)、建設施工企業(yè)立即開展安全生產(chǎn)自查自糾，并組織力量對重點企業(yè)、重點部位、重點工程的安全生產(chǎn)情況開展監(jiān)督檢查。落實重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度，嚴厲查處因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的行為。要公開查處結果，接受社會監(jiān)督。

    （三）強化通信建設施工安全管理。繼續(xù)深入開展通信工程建設領域?qū)ｍ椫卫砘顒?，有效遏制低價投標、低價中標等行為，防止無資質(zhì)參與工程建設、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包等造成安全管理漏洞。要加大對事故責任單位和責任人的處罰力度，特別是對違法違規(guī)建設、不履行基本建設程序、不執(zhí)行強制性標準的要依法從重處罰。

    部直屬各單位要重點針對高校實驗室、宿舍、教室、食堂、圖書館和其他辦公場所進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改。

    請各部門、各單位結合實際，認真研究部署，并于8月15日前將有關工作安排、落實情況報送工業(yè)和信息化部（安全生產(chǎn)司）。

    聯(lián)系電話：010-68205384，010-68205383（傳真）

工業(yè)和信息化部
二○一一年八月三日