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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：?

?????? 為貫徹落實(shí)職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)和中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)〔2010〕104號(hào))精神，加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作，提高職業(yè)健康監(jiān)督管理工作水平，為職業(yè)病危害防控和監(jiān)管執(zhí)法工作提供有力的技術(shù)支撐，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)提出如下意見：?

?????? （一）高度重視技術(shù)支撐體系建設(shè)工作。職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)，是職業(yè)病危害防治工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是關(guān)系職業(yè)健康監(jiān)管部門能否公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的重要因素。各級(jí)安全監(jiān)管部門要提高認(rèn)識(shí)，從保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益、規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法的角度出發(fā)，將職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。?

?????? （二）深刻認(rèn)識(shí)技術(shù)支撐體系建設(shè)的必要性。職業(yè)病危害防治工作專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。一是用人單位工作場所是否存在有毒有害物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)濃度或強(qiáng)度是否超標(biāo)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施是否有效、個(gè)體防護(hù)用品是否適用等檢測檢驗(yàn)，需要技術(shù)支撐；二是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施效果評(píng)價(jià)、用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生許可準(zhǔn)入條件評(píng)價(jià)等職業(yè)病危害狀況評(píng)價(jià)，需要技術(shù)支撐；三是職業(yè)健康監(jiān)管部門日常監(jiān)督管理、工作場所檢查執(zhí)法、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理等工作，都需要技術(shù)支撐。?

?????? （三）充分認(rèn)識(shí)技術(shù)支撐體系建設(shè)的緊迫性。當(dāng)前，我國職業(yè)病防控形勢非常嚴(yán)峻。一是存在職業(yè)病危害的行業(yè)（領(lǐng)域）較多、范圍較廣；二是相當(dāng)多的用人單位工作場所職業(yè)病危害因素的濃度、強(qiáng)度嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重威脅著廣大勞動(dòng)者的生命健康；三是接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者人數(shù)眾多，群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)引起國內(nèi)、國際社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但是，我國現(xiàn)有的職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)在數(shù)量、布局、基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力等方面存在諸多不足。要解決這對矛盾，提高職業(yè)病危害防控能力，必須把加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)來抓。?

?????? 二、職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)?

?????? （四）總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》；堅(jiān)持依法行政的執(zhí)法準(zhǔn)則，以技術(shù)支撐為依托，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和科學(xué)執(zhí)法；加快職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)病危害檢測與評(píng)價(jià)，減少、消除和控制職業(yè)病危害，遏制職業(yè)病危害事故的發(fā)生，充分保障勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)的和諧、進(jìn)步與發(fā)展。?

?????? （五）基本原則。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、完善裝備、保障執(zhí)法、支撐有力”的原則，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)。在布局上，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害程度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建完善的技術(shù)支撐體系；在裝備建設(shè)上，加大資金投入，提高技術(shù)裝備水平；在隊(duì)伍建設(shè)上，充實(shí)業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，提高技術(shù)服務(wù)水平；在技術(shù)支撐上，為安全監(jiān)管部門執(zhí)法提供有力的技術(shù)支持，保障執(zhí)法工作的公正性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。?

?????? （六）主要目標(biāo)。采取有力措施，加快建設(shè)速度，爭取用3年左右的時(shí)間，基本建成覆蓋全國、布局合理、裝備完善、技術(shù)精湛、管理有序、服務(wù)上乘的國家、省、市、縣四級(jí)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全國建成3-5個(gè)國家級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)省（區(qū)、市）建成1-3個(gè)省級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)市（地）建成1-2個(gè)市級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，每個(gè)主要工業(yè)縣（區(qū)）建成1個(gè)縣級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，非主要工業(yè)縣（區(qū)）聯(lián)合建成1個(gè)縣級(jí)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，保證每級(jí)安全監(jiān)管部門都能得到有力的執(zhí)法技術(shù)支撐，每個(gè)存在職業(yè)病危害的用人單位都能得到可靠的技術(shù)服務(wù)。?