安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查要遵循實(shí)事求是、依法行政，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，客觀公正、違規(guī)必究的原則。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查納入安全監(jiān)管目標(biāo)考核體系，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，完善工作制度，規(guī)范方法和程序，明確檢查人員職責(zé)，切實(shí)把安全培訓(xùn)列入執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查；要會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門，適時(shí)對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)工作情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性地開展自查自糾。

地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查每年一般不得少于2次。國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局每年將對(duì)全國(guó)安全培訓(xùn)工作進(jìn)行1-2次監(jiān)督檢查。

安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查可以按行業(yè)或地區(qū)分類分區(qū)進(jìn)行，主要采取以下方式：

（一）聽取匯報(bào)，查閱資料。認(rèn)真聽取所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門和地方政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門有關(guān)培訓(xùn)情況匯報(bào)，查閱培訓(xùn)工作制度、計(jì)劃、記錄和考核等相關(guān)材料。

（二）突出重點(diǎn)，隨機(jī)抽查。以地方政府安全培訓(xùn)管理部門、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和相關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的檢查與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。

（三）實(shí)地訪談，現(xiàn)場(chǎng)考核。通過與企業(yè)、從業(yè)人員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談的方式，聽取培訓(xùn)現(xiàn)狀、取得實(shí)效和存在問題等情況；采取現(xiàn)場(chǎng)提問、考核、問答等方式，考核從業(yè)人員尤其是“三項(xiàng)崗位”人員、班組長(zhǎng)和農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識(shí)掌握情況，檢查培訓(xùn)質(zhì)量與效果。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)通報(bào)。把安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)相關(guān)人員不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓；沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。處理情況要及時(shí)向本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)通報(bào)，舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地區(qū)安全培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，進(jìn)一步推動(dòng)工作上新水平。

（五）掛牌督辦，督促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題實(shí)行掛牌督辦。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要下達(dá)執(zhí)法文書，明確整改要求，限期整改，并抓好整改的跟蹤落實(shí)；被掛牌單位要認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保及時(shí)按期解決問題。整改完畢后，由被掛牌單位向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門提出書面整改驗(yàn)收申請(qǐng)，有關(guān)部門在接到申請(qǐng)后，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，予以摘牌；對(duì)整改限期內(nèi)仍未整改到位的單位，要依法嚴(yán)肅處理。

（一）高度重視，定期研究。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)單位要把安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，作為履職盡責(zé)、深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要措施，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期總結(jié)安全培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，制定切實(shí)可行的監(jiān)督檢查方案，明確組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌安排，整體部署，全面推進(jìn)。分管安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，人事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)。

（二）精心組織，嚴(yán)肅認(rèn)真。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要組織精干力量按照監(jiān)督檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查地區(qū)安全培訓(xùn)開展情況進(jìn)行全面檢查，特別是要依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格檢查企業(yè)各類人員安全培訓(xùn)及持證上崗情況，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、鐵面無私，不走過場(chǎng)、不敷衍了事。監(jiān)督檢查人員要廉潔自律、輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”和安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管“雙五條規(guī)定”等有關(guān)紀(jì)律要求。

（三）強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)工作的重要指示精神和決策部署，大力宣傳加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的重要意義，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持安全培訓(xùn)工作的良好氛圍。要定期對(duì)貫徹落實(shí)本意見情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，認(rèn)真總結(jié)推廣監(jiān)督檢查工作的好經(jīng)驗(yàn)和有效做法，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動(dòng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作深入開展。

各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本意見，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

????? 附件：安全培訓(xùn)相關(guān)法律依據(jù)?

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二0一二年四月二十五日