國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年食品安全重點工作安排的通知
國辦發(fā)〔2013〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《2013年食品安全重點工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月7日

2013年食品安全重點工作安排

　　2012年，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國務(wù)院的部署，深入開展食品安全治理整頓，強化日常監(jiān)管，嚴懲重處食品安全違法犯罪，消除了一大批食品安全隱患，保持了食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。但制約我國食品安全的突出矛盾尚未根本解決，問題仍時有發(fā)生。為進一步提高食品安全保障水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）和國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的有關(guān)精神，現(xiàn)就2013年食品安全重點工作作出如下安排：
　　一、全面排查隱患，深化治理整頓
　　（一）深入開展風險隱患排查整治。各地區(qū)、各有關(guān)部門要集中力量全面組織開展食品安全風險隱患大排查大整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風險隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。重點排查列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》的物質(zhì)。強化進口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理，堅決依法處理不合格食品，防止不合格食品進入流通和消費領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，建立風險隱患清單，實施整治督辦制度，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，切實凈化食品市場和消費環(huán)境，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。
　　（二）開展飼料農(nóng)藥獸藥專項整治。全面加強對飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行許可準入制度。嚴厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)等違法生產(chǎn)銷售行為。以蔬菜、水果、茶葉種植基地和畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，嚴厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、將人用藥品用于動物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。
　?。ㄈ╅_展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項整治。嚴格屠宰行業(yè)準入，加強定點屠宰企業(yè)資格證牌使用管理。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗行為，落實“兩章兩證”（即肉品品質(zhì)檢驗合格章、生豬檢疫合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格證、動物檢疫合格證明）制度，嚴懲重處只收費不檢疫等違法行為，嚴厲打擊銷售未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品的違法行為。堅決取締私屠濫宰窩點。嚴懲收購加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加強對農(nóng)貿(mào)市場和超市等生鮮肉經(jīng)營場所、肉制品加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位等生鮮肉采購單位的監(jiān)督檢查，督促落實進貨查驗、索證索票制度。
　?。ㄋ模╅_展保健食品專項整治。完善保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可制度，整頓、關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品為重點開展整治，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加藥物成分的，依法吊銷相關(guān)批準證明文件；涉嫌犯罪的，依法移交公安機關(guān)立案偵查。嚴厲查處套用、冒用批準文號、違法發(fā)布廣告等行為。
　?。ㄎ澹╅_展食品標簽標識問題專項整治。進一步細化完善食品標簽標識管理規(guī)定，著力解決食品標簽標識不規(guī)范問題。強化食品出廠檢驗、流通環(huán)節(jié)食品標簽標識檢查，嚴厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標簽、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證及“三品一標”（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）標識等違法行為。
　　（六）切實鞏固治理整頓成果。各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，進一步深化乳制品、酒類、調(diào)味品、食品包裝材料、“地溝油”等綜合治理和專項整治。擴大食品安全監(jiān)督檢查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，督促企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，切實鞏固各項治理整頓成果。及時總結(jié)治理整頓經(jīng)驗，細化完善監(jiān)管措施，健全長效機制。
　　二、嚴懲違法犯罪，加強應(yīng)急處置
　?。ㄒ唬┻M一步加大打擊懲處力度。各級監(jiān)管部門要認真履行職責，堅持重典治亂，切實提高對食品安全違法行為的懲處力度。公安機關(guān)要進一步鞏固“打四黑除四害”專項行動成果，嚴厲打擊在飼料、農(nóng)藥獸藥、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)和為謀財有危害食品安全等違法犯罪行為，強化刑事責任追究。建立健全公安機關(guān)和監(jiān)管部門之間案件移交、立案等銜接機制，提高辦案效率。地方各級人民政府要積極支持公安機關(guān)明確機構(gòu)和人員負責打擊食品安全違法犯罪工作。地方各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快完善技術(shù)鑒定相關(guān)制度，明確技術(shù)鑒定機構(gòu)，積極為公安機關(guān)提供技術(shù)支持并協(xié)調(diào)解決鑒定費用。
　　（二）強化食品安全應(yīng)急處置。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，完善各級各類食品安全預(yù)案，建立各級人民政府及相關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作平臺，明確部門應(yīng)急處置職責。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，提高事故查處效率。各地要積極組織開展應(yīng)急演練，切實提高快速響應(yīng)能力。發(fā)生食品安全事故后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有序開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。
　?。ㄈ┘訌娸浨楸O(jiān)測和信息發(fā)布。各地區(qū)、各有關(guān)部門要全面建立食品安全輿情監(jiān)測制度，密切監(jiān)測輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，強化信息通報。完善食品安全信息發(fā)布機制，加強信息發(fā)布前的相互溝通，確保信息的科學(xué)性、準確性和及時性，重大食品安全信息統(tǒng)一歸口發(fā)布。針對人民群眾關(guān)心的食品安全熱點問題，及時、客觀、準確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)注。
　　三、加強能力建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)
　?。ㄒ唬┙∪称钒踩O(jiān)管體制機制。要按照有關(guān)規(guī)定，加快改革完善食品安全監(jiān)管體制，切實加強地方各級食品安全監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)，確保職能、機構(gòu)、隊伍、裝備及時劃轉(zhuǎn)到位，保障機構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費，建立健全工作機制，提升工作水平。地方各級人民政府要切實負起責任，全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，結(jié)合實際逐項明確細化監(jiān)管分工和要求，特別是要針對群眾反映強烈的監(jiān)管職責不清問題，盡快明確監(jiān)管責任主體和要求。建立健全部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制，強化跨部門、跨區(qū)域信息通報和案件協(xié)查，及時徹底查處不合格產(chǎn)品。全面落實食品安全有獎舉報制度，完善投訴舉報機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。