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附件2

一、總體要求和目標(biāo)

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊金屬非金屬礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、無(wú)資質(zhì)施工和采掘工程層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等行為，重點(diǎn)整治圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符等問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)非煤礦山“雙十條”規(guī)定，大幅減少因非法違法行為造成的金屬非金屬礦山事故，促進(jìn)全國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)打擊對(duì)象

1．安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)擅自開(kāi)工、安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。

2. 無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)的金屬非金屬礦山企業(yè)。

3. 將勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)發(fā)包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)施工隊(duì)伍的金屬非金屬礦山企業(yè)。

4. 違反規(guī)定層層轉(zhuǎn)包、分包的金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)。

三、重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）地下礦山。

1．開(kāi)拓系統(tǒng)縱投影圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、避災(zāi)路線圖等測(cè)繪不及時(shí)、填繪不準(zhǔn)確，圖紙?jiān)旒?，圖實(shí)不符的。

2．機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)不完善的；未按規(guī)定配備自救器和便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀的；井下避災(zāi)路線和安全標(biāo)志不全、安全出口不暢通的。

3．礦區(qū)范圍內(nèi)采空區(qū)情況不掌握或不清楚，未及時(shí)填繪圖紙、監(jiān)測(cè)及治理的；井深超過(guò)800米的礦井未安裝地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的。

4．未按照規(guī)定時(shí)限強(qiáng)制淘汰19項(xiàng)禁止使用的設(shè)備及工藝的。

5．礦區(qū)范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況不清，沒(méi)有礦區(qū)水文地質(zhì)圖或圖紙不準(zhǔn)確的；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施不落實(shí)的。

（二）露天礦山。

1．地形地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、防排水系統(tǒng)圖、采場(chǎng)開(kāi)采現(xiàn)狀圖、排土場(chǎng)現(xiàn)狀圖等測(cè)繪不及時(shí)、填繪不準(zhǔn)確，圖紙?jiān)旒伲瑘D實(shí)不符的。

2．相鄰的小型露天采石場(chǎng)采礦許可范圍之間最小距離小于300米的。

3．沒(méi)有按設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制邊坡參數(shù)，未對(duì)邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)的。

4．小型露天采石場(chǎng)沒(méi)有按設(shè)計(jì)自上而下分臺(tái)階分層開(kāi)采的；沒(méi)有按設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制臺(tái)階（分層）參數(shù)。

5．排土場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行專門地質(zhì)勘探的；不按設(shè)計(jì)進(jìn)行排土的，排土場(chǎng)階段高度、總堆置高度等參數(shù)設(shè)置不合理的。

6．沒(méi)有爆破設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)進(jìn)行爆破作業(yè)的；未經(jīng)批準(zhǔn)采用淺孔爆破作業(yè)的；使用爆破方式進(jìn)行二次破碎的。

（三）尾礦庫(kù)。

1．將尾礦庫(kù)勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工、監(jiān)理等作業(yè)發(fā)包給與應(yīng)具備資質(zhì)單位不符的。

2．尾礦庫(kù)周邊環(huán)境、平面布置、排洪設(shè)施、尾礦壩圖紙?jiān)旒伲瑘D實(shí)不符的。

3．未安裝安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常、不可靠的。

4．未編制年度、季度作業(yè)計(jì)劃，未嚴(yán)格按照作業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)運(yùn)行，超設(shè)計(jì)排放尾礦的；擅自加高尾礦庫(kù)壩體的。

5．未及時(shí)履行閉庫(kù)程序的；未履行相關(guān)手續(xù)回采利用尾礦的。

四、工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)從2014年8月開(kāi)始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署自查自糾階段（8月）。

1．各級(jí)安全監(jiān)管部門要部署開(kāi)展金屬非金屬礦山領(lǐng)域“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)、時(shí)限、計(jì)劃。

2．各金屬非金屬礦山企業(yè)要組織技術(shù)人員或聘請(qǐng)專家，對(duì)照整治內(nèi)容全面開(kāi)展自查；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要制定整改方案，做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。自查自糾工作完成后，要形成總結(jié)報(bào)告。

（二）集中打擊整治階段（9月－11月）。

1．各級(jí)安全監(jiān)管部門要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬礦山企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行檢查，督促礦山企業(yè)及時(shí)整改排查出的問(wèn)題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬礦山采掘施工企業(yè)承包工程情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定層層轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題。

2．各級(jí)安全監(jiān)管部門要采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、“四不兩直”等方式，開(kāi)展暗查暗訪，掌握“打非治違”開(kāi)展情況、企業(yè)自查自糾情況，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

（三）鞏固深化階段（12月）。

1．國(guó)家安全監(jiān)管總局將采取“四不兩直”方式，開(kāi)展暗查暗訪，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力的地區(qū)進(jìn)行約談。并組織各省級(jí)安全監(jiān)管部門開(kāi)展異地交叉檢查執(zhí)法，促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展。

2．各省級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)成果，于12月31日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。

五、工作要求

1．金屬非金屬礦山企業(yè)要高度重視自查自糾工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員組成的自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案、明確分工、落實(shí)責(zé)任。要組織技術(shù)人員或聘請(qǐng)專家對(duì)照整治內(nèi)容，特別是“雙十條”規(guī)定，全面開(kāi)展自查，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足，提出整改措施；要對(duì)礦山和尾礦庫(kù)所有圖紙進(jìn)行一次專門梳理，及時(shí)測(cè)量、填繪，全面真實(shí)反應(yīng)礦山和尾礦庫(kù)狀況。

2．各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，明確時(shí)間、步驟，細(xì)化內(nèi)容、要求，并抓好部署和落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)法，公布一批典型案例，并廣泛開(kāi)展警示教育。要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法線索，并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要實(shí)施“黑名單”制度，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面嚴(yán)格限制列入黑名單的企業(yè)，并在各類考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作取得實(shí)效。

3．各級(jí)安全監(jiān)管部門要切實(shí)解決 “五個(gè)了之”現(xiàn)象，不斷改進(jìn)工作方法，深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織開(kāi)展不力或行動(dòng)期間事故多發(fā)的地區(qū)，逐級(jí)開(kāi)展約談警示。對(duì)發(fā)生特別重大事故或發(fā)生2起以上重大事故的地區(qū)，約談省級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)同志。