各排查組要對所到企業(yè)重點排查以下內(nèi)容。

（一）停產(chǎn)及停產(chǎn)整頓煤礦。

1.停產(chǎn)礦井是否存在違法組織生產(chǎn)；

2.停產(chǎn)整頓礦井是否存在邊整頓邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不整頓；

3.待關閉礦井停產(chǎn)措施是否到位。???

（二）煤礦建設項目。

1.建設項目手續(xù)是否齊全，是否存在不按設計施工等問題；

2.建設、設計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合要求，安全責任是否落實，是否存在違法違規(guī)轉包分包、以包代管等問題；

3.是否存在邊建設邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗收組織生產(chǎn)、在改擴建區(qū)域組織生產(chǎn)等問題。

（三）生產(chǎn)礦井。

1.證照是否齊全或失效，重點檢查無證或證照到期未及時申請延續(xù)等；

2.是否存在超層越界開采或巷道式采煤、以掘代采等問題；

3.通風系統(tǒng)是否可靠，重點檢查通風設施設備是否完善，是否存在無風、微風、循環(huán)風作業(yè)，采區(qū)專用回風巷是否符合要求等；

4.瓦斯治理是否到位，重點檢查是否存在瓦斯超限作業(yè)、瓦斯超限是否查明原因，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井抽采是否達標，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)是否能正常運行等；

5.煤與瓦斯突出礦井是否嚴格落實兩個“四位一體”防突措施，重點檢查是否存在局部防突措施代替區(qū)域防突措施，是否按規(guī)定進行效果檢驗等；

6. 是否落實探放水規(guī)定、煤礦防治水規(guī)定，重點檢查是否開采防隔水煤柱、是否查明老窯水、采空區(qū)積水及承壓水導水通道、水文地質(zhì)類型復雜極復雜礦井排水系統(tǒng)是否完善等；

7.有沖擊地壓危險的礦井，是否采取有效防范措施；

8.有自然發(fā)火傾向的礦井，是否采取有效措施，采空區(qū)和封閉火區(qū)管理是否符合規(guī)定；

9.煤礦是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理部門、應急救援隊伍，或與救護隊簽訂救援服務協(xié)議、配備應急救援裝（設）備，預案管理、演練、應急培訓是否符合要求；

10.排查組認為其它應該排查的內(nèi)容，如安全投入、“三超”問題、圖實不符、頂板管理等。

從2014年10月開始到2015年4月底結束，分三個階段進行。

（一）進行動員部署和準備階段（11月底前完成）。

1.總體動員部署。國務院安委辦組織召開全國煤礦隱患排查治理行動動員部署視頻會議，各產(chǎn)煤省、市、縣三級政府分管領導、安委會有關成員單位負責人，以及所有煤礦企業(yè)和煤礦救護隊主要負責人參加。

2.制定實施方案。各地區(qū)根據(jù)國務院安委辦關于集中開展煤礦隱患排查治理行動的通知及動員部署會精神，結合實際制定實施方案，方案要明確各排查組組成和被查礦井名稱，明確排查、整改、督查等各個環(huán)節(jié)的具體方法、措施、責任等，并于11月底前將方案及聯(lián)絡人報送國務院安委辦煤礦隱患排查治理行動工作指導協(xié)調(diào)小組辦公室。

3.落實人員編組。調(diào)配好專業(yè)力量和救護隊力量，落實參加排查的人員，搞好編組，確定并落實進行排查的礦井名單，落實一礦一組，搞好組礦對接，保證對所有煤礦全覆蓋。

4.各地具體部署。各省級單位在準備和制定好方案后，通過各種方式，進行具體部署，提出具體要求。

5.開展人員培訓。各地區(qū)要通過各種方式，組織對參加排查的所有人員進行業(yè)務培訓，使參加排查的人員明確任務、把握要求、掌握方法，為做好工作奠定基礎。

6.開展試點工作。國務院安委辦將按此方案分別會同河北省、山西省政府在唐山市、大同市開展試點工作，在11月底前完成試點任務，并進行總結，及時召開現(xiàn)場會予以推廣。

（二）全面排查和整改階段（2014年11月至2015年3月）。

1.企業(yè)自查自改。各地區(qū)在全國進行動員部署和準備階段（2014年11月），要組織本轄區(qū)煤礦企業(yè)開展隱患自查自改。各煤礦要按照全覆蓋的要求，開展全面、徹底地排查，對查出的隱患要登記造冊，逐項制定整改方案，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。要落實企業(yè)主要負責人的隱患排查治理第一責任，對企業(yè)隱患整改驗收實行企業(yè)誰檢查、誰簽字、誰負責。企業(yè)自查自改結果、整改方案及進展情況，由礦長、董事長簽字，待排查組到礦后報給排查組。

2.集中全面排查。各排查組要按照“一礦一組、一礦一案、一礦一策”要求開展工作（2014年12月至2015年3月）。各排查組要按照任務和分工，結合企業(yè)自查自改情況，認真制定排查方案，逐礦嚴格、細致、全面、徹底地排查隱患，排查情況分門別類、登記造冊，建立基礎臺賬，填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)表，在及時反饋給被查企業(yè)的同時，報送給省、市、縣級煤礦隱患排查治理行動領導小組辦公室。在每個煤礦的隱患排查工作結束后，要形成總結，對該礦安全生產(chǎn)工作提出具體對策建議。

3.強化整改督辦。各排查組發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的重大隱患，要及時、依法嚴肅處理。重大災害、隱患沒有能力防治、整改的，要提請當?shù)卣P閉退出。地方各級政府要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，對排查組提出的重大隱患要按企業(yè)類型、隸屬關系和屬地化原則，分別由省、市、縣級政府掛牌督辦，對企業(yè)隱患整改工作嚴格加強監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患。對不落實整改或整改不到位的要加重處罰，對整改期限較長的要制定跟蹤監(jiān)督措施，確保早日整改銷號。

（三）總結匯總和評估階段（2015年4月）。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團要認真匯總隱患排查整改情況，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，總結典型經(jīng)驗，梳理存在的主要問題，提出改進工作的措施，完善工作機制，形成總結報告，報送國務院安委辦煤礦隱患排查治理行動工作指導協(xié)調(diào)小組辦公室。

國務院安委辦對各地區(qū)煤礦隱患排查治理情況進行匯總分析、效果評估，形成總結報告，提出完善煤礦隱患排查治理長效機制建設意見和進一步貫徹煤礦安全“雙七條”的措施，并召開總結視頻會議，進行全面總結講評，對下步工作作出部署，并將有關情況上報國務院。

（一）強化組織領導。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團要高度重視煤礦隱患排查治理工作，加強領導、落實責任、精心謀劃、精心安排、精心組織，要把隱患排查治理行動與當前開展的“六打六治”打非治違專項行動、煤礦整頓關閉等工作緊密結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學實施、務求實效。

（二）加大資金投入。各企業(yè)要保證隱患整改的資金投入，確保重大隱患得到徹底整改。如企業(yè)無力投入的，當?shù)卣嘘P部門要給予支持。無力投入或投入不足致使重大隱患不能及時整改的，必須堅決停產(chǎn)，決不允許帶病運轉。

（三）落實保障措施。要建立健全隱患排查治理工作例會、工作簡報、信息交流、調(diào)度統(tǒng)計、臺賬備案、整改監(jiān)督、總結報告等工作制度，確保工作扎實有效開展。要保證煤礦救護隊兼顧隱患排查工作和日常戰(zhàn)備值班，確保戰(zhàn)時能快速、有效搶險救援。煤礦企業(yè)要處理好當前生產(chǎn)與隱患排查治理的關系，促進安全生產(chǎn)。要在保障參加排查人員安全的同時，做好其他各種保障工作，對抽調(diào)人員及救護隊指戰(zhàn)員的生活保障、差旅費、下井津貼等費用由省里統(tǒng)一研究辦法，予以解決。各級政府參加隱患排查人員食宿費用由本單位按規(guī)定報銷，不準向企業(yè)攤派。

（四）做好信息上報。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，采取一礦一入庫的方式，由排查組及時填報，并于每月10日前，由各省級領導小組通過煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)將上月排查情況統(tǒng)計上報到國務院安委辦。國務院安委辦煤礦隱患排查治理行動工作指導協(xié)調(diào)小組及其辦公室將及時對隱患排查治理工作情況進行統(tǒng)計分析，建立簡報制度，適時對各地區(qū)進展情況進行通報。

（五）抓好宣傳引導。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，加大隱患排查治理工作的宣傳，形成有力氛圍，促進隱患排查治理工作的深入開展。國務院安委辦煤礦隱患排查治理行動工作指導協(xié)調(diào)小組及其辦公室將及時總結宣傳各地好經(jīng)驗好做法,曝光隱患排查走過場、治理措施不得力的單位和責任人。

（六）務求工作實效。在隱患排查治理過程中，要堅持橫向到邊、縱向到底，堅持高標準、嚴要求，不走形式、不走過場，一抓到底，絕不草率收兵。要堅持井上和井下、資料和現(xiàn)場、動態(tài)和靜態(tài)相結合，既要查出具體隱患，又要提出治理措施建議，搞好跟蹤督辦落實，確保隱患整治徹底到位。要堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，廉潔自律，嚴禁鋪張浪費，以求真務實的工作作風，保證任務全面完成。

國務院安委辦煤礦隱患排查治理工作指導協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系人和電話：周北駒，010-64464456，zhoubj@chinasafety.gov.cn。

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