各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)決定，安全監(jiān)管總局及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施的行政許可事項進(jìn)行了大幅調(diào)整。為便于各地做好銜接工作，現(xiàn)就有關(guān)情況及后續(xù)工作要求通知如下：

一、行政許可事項調(diào)整情況

（一）已取消、下放、調(diào)整及新增事項。

1．取消“海洋石油天然氣項目、跨省運營的石油天然氣管道儲運項目和其他高風(fēng)險非煤礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收”、“國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）或跨省危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收”、“設(shè)計生產(chǎn)能力120萬噸／年以上地下開采煤礦、設(shè)計生產(chǎn)能力400萬噸／年以上露天開采煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收”、“其他煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收”。

2．取消“礦山救護(hù)隊資質(zhì)認(rèn)定”。

3．取消“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”。

4．取消“中央管理的非煤礦山企業(yè)（總部）安全生產(chǎn)許可”、“中央企業(yè)及直接控股涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）安全生產(chǎn)許可”和“涉煤中央企業(yè)（總部）煤礦安全生產(chǎn)許可”。

5．取消“使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可”。

6．取消“注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”。

7．將由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計審查的項目調(diào)整為“設(shè)計生產(chǎn)能力300萬噸／年以上地下開采煤礦、設(shè)計生產(chǎn)能力1000萬噸／年以上露天開采煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查”。

8．下放“煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）操作資格認(rèn)定”。

9．增加“金屬冶煉建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查”。

10.“重大煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)”作為國家發(fā)展改革委項目核準(zhǔn)的一個環(huán)節(jié)，不屬于單獨的行政許可事項，不再列入國家安全監(jiān)管總局行政許可目錄。

（三）工商登記前置審批事項調(diào)整。

1．將“新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項目安全條件審查”、“危險化學(xué)品經(jīng)營許可”、“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可”保留為工商登記前置審批。

2．將“煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可”、“煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可”由工商登記前置審批調(diào)整為工商登記后置審批。

（三）擬取消、下放事項。

安全監(jiān)管總局對目前保留的行政許可事項將進(jìn)一步削減，擬取消“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核”和“職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目（不含醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收”；擬下放“國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目（不包括跨省級區(qū)域的危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目）安全條件審查”。以上取消下放計劃已報國務(wù)院審改辦，請各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二、后續(xù)工作要求

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，結(jié)合實際制定落實取消、下放、調(diào)整行政許可事項的具體措施，做好后續(xù)工作。

（一）對已取消的行政許可事項不得再組織審批活動，也不得以其他形式變相審批；承擔(dān)所在地?。▍^(qū)、市）煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）操作資格認(rèn)定工作的省級煤礦安全監(jiān)察局，要及時報請所在地省級人民政府指定承接部門；對已調(diào)整為工商登記后置審批的事項要及時告知當(dāng)?shù)毓ど滩块T，并做好相關(guān)企非登記注冊信息的互聯(lián)共享。

（二）做好信息公開工作，通過在本單位官方網(wǎng)站或在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布等方式將安全生產(chǎn)行政許可事項的取消、下放、調(diào)整事宜讓行政相對人及社會公眾及時知曉，及時更新本級本部門行政許可事項目錄，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。

（三）各地區(qū)要對涉及取消、下放、調(diào)整行政許可事項的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時提請本地區(qū)人大常委會、人民政府修改地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章中相應(yīng)條款，確保依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。

（四）各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在安全生產(chǎn)檢查督查中，要將安全生產(chǎn)行政審批事項專項檢查作為重要內(nèi)容，重點對已取消的審批事項是否仍然實施審批，是否存在違法違規(guī)設(shè)立或變相設(shè)立審批事項，應(yīng)當(dāng)下放的行政審批事項是否已按照要求下放，已取消或調(diào)整的審批事項的后續(xù)監(jiān)管是否到位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。

（五）各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要指導(dǎo)基層單位依法、依規(guī)、有序地做好取消下放行政審批后職能轉(zhuǎn)變工作，鼓勵基層積極探索，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管手段。要及時掌握和研究職能轉(zhuǎn)變過程中遇到的新情況、新問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空以及不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。

安全監(jiān)管總局

2015年12月24日