各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：
2016年1月14日上午10時48分左右，河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司（以下簡稱通安公司）發(fā)生一起重大爆炸事故，截至1月16日已造成10人死亡、7人受傷（其中5人重傷、2人輕傷）。據(jù)初步調查，通安公司將老廠房出租給他人，在違法生產煙花爆竹（超規(guī)格雙響類產品）過程中發(fā)生爆炸。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司還存在超許可范圍生產大量禮花彈以及小禮花、B級組合煙花等嚴重違法行為。此外，1月15日上午7時7分左右，安徽省馬鞍山市和縣歷陽鎮(zhèn)城西社區(qū)胡莊村發(fā)生一起非法生產煙花爆竹較大爆炸事故，造成3人死亡。
通安公司“1•14”重大事故發(fā)生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求深刻汲取教訓，采取措施，部署有關地方和部門對煙花爆竹各環(huán)節(jié)加強隱患排查，落實安全責任，加強監(jiān)督檢查，防止事故發(fā)生。依據(jù)有關規(guī)定，國務院安委會已對該起事故的查處實施掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。
新年伊始，接連發(fā)生了兩起非法違法生產煙花爆竹爆炸事故，反映出部分地區(qū)對煙花爆竹旺季安全生產工作重視不夠，“打非治違”工作存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管責任不落實，排查不徹底，工作不到位。春節(jié)臨近，正值煙花爆竹生產、經營、運輸旺季，為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，嚴防類似事故再次發(fā)生，確保煙花爆竹旺季安全生產形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關工作提出如下要求：
一、立即部署開展煙花爆竹“打非治違”專項檢查
各地區(qū)要高度重視煙花爆竹旺季“打非治違”工作，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導下，結合本地區(qū)實際和旺季特點，研究制定行之有效的“打非治違”措施，立即組織開展全面排查檢查。一是重點檢查閑置的廠房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶、集貿市場等可能從事非法生產、儲存、銷售煙花爆竹的場所，對重點村、重點戶、重點人員，指定專人，采取包村、包戶、包人等方式監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊各類非法違法生產經營活動。二是加強對非法違法生產經營行為的追蹤溯源，依法嚴格處罰，對構成犯罪的非法違法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為，要移交司法機關依法追訴、定罪量刑。三是嚴格事故查處和責任追究，對“打非治違”責任不落實、接連發(fā)生非法違法事故或較大以上事故的地區(qū)，要嚴肅追究當?shù)攸h委、政府相關負責人的責任。
二、切實落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任
當前正值煙花爆竹生產、經營旺季，是事故易發(fā)多發(fā)時期。各地區(qū)要切實強化煙花爆竹生產、經營企業(yè)的安全監(jiān)管工作，嚴格規(guī)范企業(yè)的生產經營行為，嚴防事故發(fā)生。一是嚴格落實《煙花爆竹企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第61號），通過強化監(jiān)督檢查、加大執(zhí)法處罰力度，嚴厲整治生產企業(yè)分包轉包、“三超一改”和生產違禁、超標產品等違法違規(guī)行為。二是深化煙花爆竹經營環(huán)節(jié)專項治理，堅決落實批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”和零售點“兩關閉”、“三嚴禁”工作要求，突出節(jié)日期間煙花爆竹經營安全監(jiān)管，嚴禁零售點“下店上宅”、“前店后宅”和連片經營。三是依法加大對各類違法違規(guī)行為的處罰力度，對許可證過期非法生產和違法生產、銷售禮花彈的，要依法嚴肅查處；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對轉包分包、“三超一改”生產的，要按法定上限給予經濟處罰，并暫扣安全生產許可證；情節(jié)嚴重的，要依法吊銷安全生產許可證，并提請當?shù)厝嗣裾枰躁P閉。
三、加強宣傳教育和社會監(jiān)督
要充分發(fā)揮電視、廣播等主流媒體和微博、微信等自媒體的宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳非法違法生產經營煙花爆竹所造成的嚴重危害，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，不組織、不參與非法違法生產經營活動。煙花爆竹重點、傳統(tǒng)產區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級政府要公布舉報電話，加大獎勵力度，鼓勵舉報非法違法生產經營煙花爆竹行為，營造有利于“打非治違”的社會氛圍，形成黨委領導、政府組織、部門負責、全民參與、群防群治、齊抓共管的工作格局。同時，重點地區(qū)特別是煙花爆竹傳統(tǒng)產區(qū)，要積極拓展安全、健康的就業(yè)渠道，防止農村剩余勞動力從事非法生產經營煙花爆竹活動。
請各地區(qū)將本通報迅速傳達至縣級安全生產委員會和所有煙花爆竹生產經營企業(yè)。
國務院安委會辦公室
2016年1月17日
