各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

2016年5月17日，湖南省長沙市瀏陽市荷花出口煙花廠發(fā)生一起爆炸事故，造成5人死亡、1人受傷。事故發(fā)生后，事故企業(yè)主要負責人指使其親屬轉(zhuǎn)移3名遇難人員尸體，瞞報事故死亡人數(shù)。據(jù)初步調(diào)查，事發(fā)時事故企業(yè)違規(guī)在辦公、生活區(qū)試放煙花樣品，引起違規(guī)放置在生活樓二層的黑火藥（100公斤）爆炸。

這起事故暴露出企業(yè)安全管理制度不落實，黑火藥和產(chǎn)品試放管理混亂、存在諸多嚴重的漏洞，企業(yè)負責人安全生產(chǎn)意識和法律意識淡薄，特別是事故發(fā)生后，蓄意隱瞞死亡人數(shù)，性質(zhì)惡劣。當?shù)卣谑鹿示仍幹眠^程中，未認真調(diào)查核實傷亡人數(shù)，對企業(yè)瞞報問題失察。為深刻吸取這起事故教訓，采取有效措施，舉一反三，嚴防類似事故及瞞報現(xiàn)象再次發(fā)生，現(xiàn)就有關工作提出如下要求：

一、嚴格黑火藥等藥物安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行黑火藥、煙火藥、引火線（以下統(tǒng)稱藥物）儲存、中轉(zhuǎn)、分發(fā)、領用安全管理制度。嚴格藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫儲存限量；藥物中轉(zhuǎn)時要如實登記，使用專用車輛運輸，不得在藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫外存放，中轉(zhuǎn)庫最大存藥量不得超過2天生產(chǎn)需要量；生產(chǎn)作業(yè)場所最大存藥量應符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—2012）規(guī)定，當天未用完的藥物要及時清理、存入中轉(zhuǎn)庫；嚴禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)和非危險品生產(chǎn)區(qū)存放、滯留藥物。

二、嚴格煙花爆竹產(chǎn)品試放安全管理。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品試放試驗，必須在符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161—2009）第4.4.1條規(guī)定的燃放試驗場內(nèi)進行。嚴禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及企業(yè)外部等不具備燃放試驗安全條件的場所進行產(chǎn)品試放試驗；嚴格限定試放試驗現(xiàn)場作業(yè)人員，嚴禁無關人員進入，確保試放過程安全。

三、嚴肅事故傷亡人數(shù)核查和事故信息上報工作，嚴禁瞞報、謊報、遲報事故。各級安全監(jiān)管部門在現(xiàn)場救援和調(diào)查事故過程中，要在第一時間做好現(xiàn)場排查清理、企業(yè)在冊職工和事發(fā)時廠內(nèi)人員的清點核對、周邊群眾走訪摸排等工作，全面準確核查人員傷亡和失蹤情況，及時按規(guī)定上報事故信息，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報現(xiàn)象。對瞞報、謊報、遲報行為的相關責任人，要依法依規(guī)從重追究責任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任；瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的責任單位，還要及時納入國家安全監(jiān)管總局管理的安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。

請將本通報精神迅速傳達至縣級安全監(jiān)管部門及各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2016年6月17日