國家安全監(jiān)管總局關(guān)于扎實做好強(qiáng)降雨天氣
安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的緊急通知
安監(jiān)總明電〔2016〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：
       進(jìn)入汛期以來，我國強(qiáng)降雨天氣頻發(fā)，多地區(qū)面臨多輪強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣的疊加風(fēng)險，對危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作造成了巨大壓力和重大損失。5月8日5時左右，福建省三明市泰寧縣開善鄉(xiāng)池潭村發(fā)生泥石流災(zāi)害，沖毀了華電集團(tuán)池潭水電廠擴(kuò)建工程施工單位的生活營地及池潭水電廠廠區(qū)辦公大樓，造成35人遇難、1人失蹤；6月4日14時40分左右，四川省廣元市輪船股份合作總公司所屬一艘“川廣元客1008號”客船（核載40人、實載18人）途經(jīng)三堆鎮(zhèn)白龍湖飛鳳村三組水域時，受短時強(qiáng)降水和陣性大風(fēng)影響，側(cè)翻沉沒，船上18人全部落水，造成15人遇難；6月15日21時左右，由于瞬時單點(diǎn)暴雨，云南省玉溪市通?？h通建工業(yè)園區(qū)內(nèi)滇黔桂探勘局液化氣站墻體倒塌，沖擊液化氣儲罐，導(dǎo)致液化氣泄漏并爆燃，造成3人受傷。
為深刻吸取教訓(xùn)，切實做好強(qiáng)降雨天氣安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、要把應(yīng)對強(qiáng)降雨天氣工作擺到重要位置
要高度重視強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認(rèn)識做好強(qiáng)降雨天氣應(yīng)急準(zhǔn)備工作對安全生產(chǎn)的重要性、緊迫性和艱巨性。要按照“搶大險、救大災(zāi)”的要求，切實將各項防范工作抓緊、抓細(xì)、抓實，切實發(fā)揮作用。要突出抓好企業(yè)及作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)對強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作措施的落實，有效防范和應(yīng)對各類事故發(fā)生。
二、完善預(yù)警機(jī)制，確保響應(yīng)及時、反應(yīng)迅速
各單位要切實加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重要崗位要建立嚴(yán)格的值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部24小時值班，發(fā)現(xiàn)重大險情要及時處理。要在預(yù)警預(yù)報、接警處警環(huán)節(jié)落實應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與氣象、水利、國土、海洋、海事等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，密切跟蹤強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣過程和洪水、泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害災(zāi)情變化，認(rèn)真研判自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類風(fēng)險，及時采取有效防范措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗鶎诱臏贤?lián)系，企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案與地方政府應(yīng)急預(yù)案要有效銜接，確保發(fā)生險情能互通信息、及時響應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)險情，有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和企業(yè)要迅速反應(yīng)、果斷決策、有力指揮、科學(xué)施救。
三、全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，切實提高處置能力
各單位要按照“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位”的要求，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備基礎(chǔ)工作，提高應(yīng)對處置自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
一是要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實際，針對本地區(qū)氣象地理環(huán)境及主要災(zāi)害風(fēng)險，做好應(yīng)急物資和裝備儲備。特別是煤礦和非煤礦山，要對現(xiàn)有的應(yīng)急物資和裝備開展一次認(rèn)真的檢查測試，針對透水事故和洪澇災(zāi)害，配備各類水泵及管線、配件，確保各類應(yīng)急物資和裝備齊全有效。各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的實際情況，合理調(diào)配救援裝備。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對救援裝備配備和物資儲備工作的檢查，對配備儲備不到位的，要責(zé)令其停產(chǎn)整改。
二是有關(guān)部門和企業(yè)要從提高有效性、針對性和可操作性入手，進(jìn)一步完善應(yīng)對災(zāi)害性天氣的各項預(yù)案，并通過演練持續(xù)改進(jìn)。
三是加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)。開展應(yīng)對災(zāi)害、事故的應(yīng)急知識和自救互救技能教育培訓(xùn)工作，并將此項工作作為長期任務(wù)深入持久開展，不斷提高管理人員和從業(yè)人員的應(yīng)急知識和專業(yè)素質(zhì)。要充分利用各種媒體手段，全方位、多角度進(jìn)行宣傳。
四是各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好搶險救援各項準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速投入搶險救援工作，把事故損失減小到最低限度。
請將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到各企業(yè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。

國家安全監(jiān)管總局
  2016年6月17日