國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好農(nóng)村

“煤改氣”工程安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2018〕1號(hào)

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：

近期，北方部分地區(qū)正在開(kāi)展冬季清潔取暖工作，實(shí)施農(nóng)村“煤改氣”工程。為保障大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃的順利落實(shí)，進(jìn)一步做好農(nóng)村“煤改氣”建設(shè)施工和生產(chǎn)運(yùn)行的安全工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高對(duì)農(nóng)村“煤改氣”工程安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃工程布局

要進(jìn)一步提高對(duì)燃?xì)獍踩唢L(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注冬季清潔取暖中農(nóng)村“煤改氣”工程出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與辨識(shí)，采取針對(duì)性措施，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。要將相關(guān)安全生產(chǎn)措施作為農(nóng)村“煤改氣”規(guī)劃建設(shè)中的重要內(nèi)容，充分考慮到工程建設(shè)施工和生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的安全需求，合理確定燃?xì)夤艿雷呦颉⒎笤O(shè)方式和燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的布局，保持與城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，從源頭減少事故隱患。農(nóng)村“煤改氣”工程必須符合燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)要求，不符合相關(guān)要求的，有關(guān)部門不得審批許可及開(kāi)工建設(shè)。

二、強(qiáng)化農(nóng)村“煤改氣”工程建設(shè)施工安全管理，提高工程質(zhì)量

要加強(qiáng)農(nóng)村“煤改氣”工程施工安全管理，必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，在施工改造過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格安全管控，不得壓縮合理工期和搶趕工期，不得使用不合格的燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)備、器具。嚴(yán)格工程質(zhì)量驗(yàn)收，合格后方可交付使用。要保證農(nóng)村“煤改氣”工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的投入，不得挪用或克扣安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金足額使用到購(gòu)置和更新施工防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境中。鼓勵(lì)在“煤改氣”工程中配備燃?xì)馔L(fēng)和燃?xì)庑孤﹫?bào)警等裝置，提高工程本質(zhì)安全水平。

三、明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理

要明確相關(guān)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、燃?xì)馐┕て髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、燃?xì)庥脩粼谵r(nóng)村燃?xì)夤芾矸矫娴穆氊?zé)，落實(shí)并細(xì)化責(zé)任，做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)和管理制度，強(qiáng)化農(nóng)村燃?xì)獍踩芾砟芰?。要加?qiáng)監(jiān)督管理力度，督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量專業(yè)人員，加大日常巡檢頻次。充分發(fā)揮村民力量，暢通村民舉報(bào)安全隱患渠道，對(duì)于農(nóng)村“煤改氣”工程存在的運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的隱患及影響農(nóng)村“煤改氣”設(shè)施安全運(yùn)行等方面的隱患問(wèn)題，要采取拆除、更換、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等措施，限期整改。要編制農(nóng)村燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援方案，合理建立和配置應(yīng)急救援力量，定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。

四、加大燃?xì)獍踩麄鹘逃岣甙踩庾R(shí)和技能

要加大燃?xì)馐褂冒踩男麄鹘逃Χ?，督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)加大入戶檢查指導(dǎo)的頻次，提高村民安全使用燃?xì)獾囊庾R(shí)和技能，掌握燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置方法，特別是要提高保護(hù)燃?xì)夤艿赖囊庾R(shí)，防范農(nóng)村燃放煙花爆竹、車輛擠壓、第三方破壞、自然災(zāi)害等對(duì)架空敷設(shè)管道可能導(dǎo)致的安全事故，確保廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

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國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2018年1月8日