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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2019年11月04日

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期典型事故情況的通報(bào)

發(fā) 文 號:安委辦明電〔2019〕18號
發(fā)布單位:國務(wù)院安委會辦公室
發(fā)布日期:2019-10-31

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,有關(guān)中央企業(yè):

今年以來,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,事故總量、較大事故、重特大事故繼續(xù)下降。但進(jìn)入10月份,多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生較大事故,一些事故傷亡人數(shù)、涉險(xiǎn)和被困人數(shù)多,險(xiǎn)些釀成重大事故?,F(xiàn)將部分典型事故情況通報(bào)如下:

10月11日,陜西省安康市恒翔生物化工有限公司污水處理廠發(fā)生中毒窒息事故,造成6人死亡;10月13日,江蘇省無錫市錫山區(qū)一小吃店發(fā)生燃?xì)獗ǎ斐?人死亡,10人受傷;10月15日,廣西壯族自治區(qū)玉林市陸川縣廣西蘭科新材料科技有限公司試生產(chǎn)期間發(fā)生爆炸事故,造成4人死亡、8人受傷;10月15日,遼寧省朝陽市金垚化工產(chǎn)品有限公司在設(shè)備搶修時(shí)發(fā)生硫化氫氣體中毒事故,造成3人死亡;10月21日,貴州省畢節(jié)市金沙縣一農(nóng)貿(mào)市場施工過程中發(fā)生邊坡垮塌事故,造成5人死亡;10月22日,陜西省彬長大佛寺礦業(yè)有限公司發(fā)生瓦斯窒息事故,造成4名救護(hù)隊(duì)員死亡、1名救護(hù)隊(duì)員受傷;10月24日,河北省邯鄲市武安市興華鋼鐵有限公司燒結(jié)車間皮帶通廊發(fā)生火災(zāi),造成7人死亡;10月25日,湖南省張家界市慈利縣鑫源機(jī)械制造有限公司(設(shè)備安裝單位)在安裝設(shè)備過程中鋼絲繩斷裂導(dǎo)致設(shè)備高處墜落,造成4人死亡、4人受傷;10月25日,山西襄礦西故縣煤業(yè)有限公司發(fā)生透水事故,造成4人被困、礦井被淹;10月26日,四川省川南煤業(yè)瀘州古敘煤電公司發(fā)生頂板事故,造成6人死亡;10月27日,陜西省延安市延長縣,湖南永州遠(yuǎn)軍熱能動力科技有限公司和陜西延長石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司研究院在延長油田七里村采油廠進(jìn)行超級氣體動能改造油層技術(shù)試驗(yàn),試驗(yàn)裝置發(fā)生爆炸,造成8人死亡、5人受傷;10月28日,貴州省貴陽市美的置業(yè)廣場地下室擋土墻發(fā)生垮塌,造成8人死亡,2人受傷;10月29日,廣西壯族自治區(qū)河池市南丹慶達(dá)惜緣礦業(yè)投資有限公司發(fā)生冒頂事故,目前已造成2人死亡,9人被困,救援工作仍在緊張進(jìn)行。這些事故暴露出一些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理流于形式、安全管理存在嚴(yán)重漏洞和薄弱環(huán)節(jié),部分地方國慶節(jié)后松懈麻痹思想抬頭、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任措施浮于表面、安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題突出。

為深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任措施,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),提出如下工作要求:

一、堅(jiān)決克服麻痹松懈思想,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全防范工作的緊迫感和責(zé)任感

第四季度歷來是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期,各類生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)入旺季,煤炭、燃?xì)?、煙花爆竹等需求量增加,交通運(yùn)輸繁忙,建筑施工趕工期、搶進(jìn)度,受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大影響一些企業(yè)“以量補(bǔ)價(jià)”,超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)現(xiàn)象增多,再加上雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮、團(tuán)霧等災(zāi)害性天氣多發(fā),各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想,從思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任措施等方面真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求,堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要帶頭嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要增強(qiáng)憂患意識和底線思維,堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,始終繃緊安全這根弦,以極端認(rèn)真負(fù)責(zé)精神抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要盯緊看牢本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和本單位重大風(fēng)險(xiǎn)和突出隱患,加大隱患排查治理力度,嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,嚴(yán)防事故反彈回潮,確保完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

二、緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域,堅(jiān)決遏制重特大事故

危險(xiǎn)化學(xué)品,要扎實(shí)開展“排險(xiǎn)除患”行動,認(rèn)真落實(shí)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》,全面開展系統(tǒng)規(guī)范的企業(yè)、化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,繼續(xù)盯緊大型油氣儲備罐區(qū)、基地、碼頭和油氣管道高后果區(qū)等安全管理,針對冬季低溫、雨雪、冰凍等不利因素,做好防凍、防凝、防火、防爆、防靜電等工作。煤礦,要嚴(yán)格履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場安全管理,強(qiáng)化煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害防治措施落實(shí)。非煤礦山,要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)、透水、冒頂片幫、坍塌、尾礦庫潰壩等事故防范措施,嚴(yán)格落實(shí)油氣增儲擴(kuò)能安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。煙花爆竹,要強(qiáng)化旺季安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸、燃放煙花爆竹,生產(chǎn)經(jīng)營超標(biāo)違禁產(chǎn)品、企業(yè)轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”等行為,堅(jiān)決取締不符合安全要求的零售店(點(diǎn))。道路交通,要針對冬季冰雪、團(tuán)霧等極端天氣,及時(shí)發(fā)布預(yù)警,落實(shí)限行、限流管控措施,加大路面巡查力度,嚴(yán)厲查處“三超一疲勞”、酒后駕駛等嚴(yán)重非法違法行為。要深入排查城市橋梁結(jié)構(gòu)安全情況、防撞護(hù)欄等安全設(shè)施和橋梁限重限高標(biāo)識情況,對不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的要徹底整改。冶金行業(yè),要嚴(yán)格對鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收,深入排查治理設(shè)備外包安裝施工、皮帶通廊通風(fēng)設(shè)施的安全隱患,確保設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。能源、漁業(yè)船舶、民爆、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際加強(qiáng)安全管理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,深入開展隱患排查治理,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

三、深刻吸取事故教訓(xùn),深入排查城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

燃?xì)?、建筑、消防等行業(yè)與群眾生活息息相關(guān),近期連續(xù)發(fā)生的事故嚴(yán)重沖擊人民群眾安全感。要舉一反三,深入分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,采取有針對性措施有效防控化解,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。市政公用設(shè)施,要督促城市燃?xì)狻⒐┧?、供熱等單位加?qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全的巡查與維護(hù),落實(shí)冬季安全防護(hù)措施,確保各個(gè)系統(tǒng)每個(gè)環(huán)節(jié)安全運(yùn)行;要組織抓好餐飲、娛樂等場所燃?xì)馐褂枚说陌踩[患排查,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營燃?xì)馓貏e是瓶裝液化氣違法行為。建筑施工,要進(jìn)一步深化安全專項(xiàng)治理,加強(qiáng)對起重機(jī)械、深基坑、高支模、隧道等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程檢查,強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管控,嚴(yán)厲打擊各類非法轉(zhuǎn)包分包,堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為。消防安全,要切實(shí)抓好今冬明春火災(zāi)防控工作,扎實(shí)開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治“回頭看”,加強(qiáng)電動自行車消防安全管理,深入開展小企業(yè)、小作坊和“三合一”、“多合一”等場所安全執(zhí)法檢查,嚴(yán)防群死群傷事故。

四、深入分析事故原因,在堵塞安全漏洞上下功夫

各有關(guān)地區(qū)要堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,依法依規(guī)組織開展事故調(diào)查工作,徹查事故原因,依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對社會影響惡劣的典型事故,由上一級政府提級調(diào)查或掛牌督辦,并約談相關(guān)地方政府和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人。要深刻吸取事故教訓(xùn),深入分析事故原因,聚焦暴露出的突出問題,研究制定有針對性的整改措施,組織同類企業(yè)舉一反三深入排查、認(rèn)真整改,并開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對吸取教訓(xùn)不深刻、同一問題反復(fù)出現(xiàn)的,依法嚴(yán)厲懲處,并納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,以事故教訓(xùn)推動工作。要注重深挖事故反映的深層次、根源性問題,組織專家對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和科研項(xiàng)目等新業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判和安全評估,按照“三個(gè)必須”要求嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)地方立法立標(biāo)工作,及時(shí)制修訂有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)從源頭上消除盲區(qū)、堵塞漏洞,堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭,有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

國務(wù)院安委會辦公室

2019年10月31日

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