目錄
第一章 總則
第二章 目標
第三章 責任制
第四章 安全監(jiān)督
第五章 規(guī)程制度
第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃
第七章 教育培訓
第八章 例行工作
第九章 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)
第十章 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與縣級供電企業(yè)
第十一章 建設項目與施工企業(yè)
第十二章 發(fā)包工程和臨時工
第十三章 考核與獎懲
第十四章 附則
第一章 總則
第1條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保證員工在電力生產(chǎn)活動中的人身安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)的特點和國有電力公司系統(tǒng)（以下簡稱公司系統(tǒng)）的組織形式制定，用于規(guī)定國家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關系。
第3條 本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國家電力公司有資產(chǎn)關系和管理關系的單位組合。
資產(chǎn)關系包括全資、控股關系；管理關系包括直屬、代管關系。
第4條 公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。
第5條 公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。
第6條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第7條 公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。
第8條 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團公司、?。ê陛犑小⒆灾螀^(qū)，下同）電力公司，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。
生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設等為主要業(yè)務的企業(yè)（包括多種經(jīng)營企業(yè)）和單位。
第二章 目標
第9條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的7種事故：
1． 人身死亡；
2． 大面積停電；
3． 大電網(wǎng)瓦解；
4． 電廠垮壩；
5． 主設備嚴重損壞；
6． 重大火災；
7． 核泄漏。
第10條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標：
1． 不發(fā)生人身死亡事故；
2． 不發(fā)生重大電網(wǎng)事故；
3． 不發(fā)生有人員責任的重大設備事故；
4． 不發(fā)生特別重大設備事故；
5． 不發(fā)生重大火災事故；
6． 不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故。
第11條 水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標：
1． 不發(fā)生人身群亡事故；
2． 不發(fā)生重大施工機械設備嚴重損壞事故；
3． 不發(fā)生重大質(zhì)量事故。
第12條 發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)，實行安全生產(chǎn)目標三級控制：
1． 企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設備損壞和電網(wǎng)事故；
2． 車間（含工區(qū)、工地，下同）控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故；
3． 班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。
第13條 發(fā)電、供電企業(yè)及有關調(diào)度機構(gòu)每年實現(xiàn)的百日無事故記錄個數(shù)；
1000MW及以上容量的火電廠1個，其他容量的火電廠2個；
500MW及以上容量的水電廠2個；其他容量的水電廠3個；
主變壓器容量1000MVA及以上的供電企業(yè)1個，1000~500MVA的供電企業(yè)2個，500MVA及以上供電企業(yè)3個；
省級及以上調(diào)度機構(gòu)3個。
第14條 公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標，但不能低于本規(guī)定的要求。
第三章 責任制
第15條 公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標負全面責任。
第16條 各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責：
1． 負責建立健全并落實本企業(yè)各級領導、各職能部門的安全生產(chǎn)責任制；
2． 親自批閱上級有關安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中出現(xiàn)的問題；
3． 及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題。
4． 保證安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責；
5． 保證反事故措施和安全技術勞動保護措施所需經(jīng)費的提取和使用；保證安全獎勵所需費用的提取和使用；
6． 其他有關安全管理規(guī)定中所明確的職責。
第17條 各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任，向行政正職負責；總工程師對本企業(yè)的安全技術管理工作負領導責任，向行政正職負責。
第18條 各部門、各崗位應有明確的安全職責，做到責任分擔，并實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責制。
第19條 公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對子公司實行安全生產(chǎn)責任追究制度，包括對經(jīng)營者進行責任追究。
在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，母公司為子公司承擔連帶責任。
第20條 公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負責，母公司通過董事會或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項安全工作規(guī)定。
第四章 安全監(jiān)督
第21條 公司系統(tǒng)實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督。
母公司的分公司在授權范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。
第22條 安全監(jiān)督機構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的領導，機構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。
第23條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司，水電施工企業(yè)，發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設立二級獨立的安全監(jiān)督機構(gòu)。
其他與電力生產(chǎn)有關的企業(yè)、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全機構(gòu)的設置要求由國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司自定。不設獨立安全監(jiān)督機構(gòu)的，必須設專職安全員。
第24條 發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設專職安全員，其他車間和班組設兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。
第25條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管；發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)一般由行政正職主管。
第26條 安全監(jiān)督機構(gòu)的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術的人員擔任。
第27條 安全監(jiān)督機構(gòu)職責：
1． 監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任的落實；監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。
2． 監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身的安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導報告。
3． 組織編制本企業(yè)安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況；監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。
4． 監(jiān)督本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓計劃的落實；組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考核和安全網(wǎng)活動。
5． 參加和協(xié)助本企業(yè)領導組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”（即事故原因不清不放過；事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過。）原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。
6． 對安全生產(chǎn)做出貢獻者提出給予表揚和獎勵的建議或意見；對事故負有責任的人員，提出批評和處罰和建議或意見。
7． 參與工程和技改項目的技術審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。
第28條 安全監(jiān)督人員的職權：
1． 有權進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。
2． 有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為。
3． 有權要求保護事故現(xiàn)場，有權向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關情況和提取事故原始資料，有權對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等。
4． 對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時有權提出或向上級安全監(jiān)督機構(gòu)反映；對違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權糾正或越級反映。
第五章 規(guī)程制度
第29條 公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。
各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實際情況制定細則或補充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。
第30條 公司系統(tǒng)各有關企業(yè)應建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)程制度：
1． 根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制企業(yè)各類設備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。
2． 根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度；根據(jù)典型技術規(guī)程和設備制造說明，編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標準。經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。
3． 根據(jù)國務院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和上級頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。
4． 根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。
第31條 公司系統(tǒng)各有關企業(yè)應及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程、制度：
1． 當上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術措施、設備系統(tǒng)變動、本企業(yè)事故防范措施需要時，應及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P條文進行修訂，書面通知有關人員。
2． 每年應對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員；需要修訂的，也應出具經(jīng)復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，并通知有關人員。
3． 現(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審查并印發(fā)。
現(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序。
第32條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單；發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。
第33條 發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供、電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）和設備缺陷管理等制度；施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。
第34條 發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準，充分發(fā)揮技術監(jiān)督專責人的技術管理作用，保證設備和電網(wǎng)安全可靠運行。
第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃
第35條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。
電力施工企業(yè)應編制年度安全技術措施計劃及項目安全施工措施。
第36條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產(chǎn)的領導組織，以生產(chǎn)技術部門為主，各有關部門參加制定；安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織，以安監(jiān)或勞動人事部門為主，各有關部門參加制定。
第37條 反事故措施計劃應根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業(yè)事故防范對策進行編制。
反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。
第38條 安全技術勞動保護措施計劃、安全技術措施計劃應根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故，預防職業(yè)病等方面進行編制；項目安全施工措施應根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。
第39條 安全性評價結(jié)果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。
防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。
第40條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術勞勸保護措施計劃所需資金。安全技術勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取。
電力施工企業(yè)及有關部門應根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司的有關規(guī)定，優(yōu)先安排安全措施計劃所需費用。
第41條 安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應及時向主管領導匯報。
第42條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領導和車間負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。
第七章 教育培訓
第43條 新入廠（局、公司）的生產(chǎn)人員（含實習、代培人員），必須經(jīng)廠（局、公司）、車間和班組三級安全教育，經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。
第44條 新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓，并經(jīng)考試合格后上崗：
1．運行、調(diào)度人員（含技術人員），必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學習、現(xiàn)場見習和跟班學習，200MW及以上機組的主要崗位運行人員，還應經(jīng)仿真機培訓；
2．檢修、試驗人員（含技術人員），必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程的學習和跟班實習；
3．特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓，持證上崗。
第45條 在崗生產(chǎn)人員的培訓：
1．在崗生產(chǎn)人員應定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動；
2．離開運行崗位3個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后，方可再上崗工作；
3．生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經(jīng)考試合格后，方可上崗；
4．200MW及以上機組主要崗位運行人員、地區(qū)（市）及以上供電企業(yè)調(diào)度部門的調(diào)度人員220KV及以上變電站的值班人員，應創(chuàng)造條件進行仿真系統(tǒng)的培訓；
5．所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
第46條 新任命的各級生產(chǎn)領導人員，應經(jīng)有關安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織考試。
各級領導人員參加的生產(chǎn)培訓，應有安全方面的課程內(nèi)容。
第47條 安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：
1．國家電力公司對國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負責人一般每三年進行一次有關安全生產(chǎn)法規(guī)的考試；
2．國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對本企業(yè)生產(chǎn)、建設等部門的負責人和專業(yè)技術人員，對所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門的正副職領導、正副總工程師、安監(jiān)部門負責人，一般每兩年進行一次有關安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試；
3．生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間負責人、生產(chǎn)科室負責人及專業(yè)技術人員，每年進行一次有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試；
4．生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間的運行、檢修、試驗人員以及特種行業(yè)人員，每年進行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。
第48條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門應根據(jù)情況對一線人員的安全考試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大，應重新進行考試，并通報批評。
第49條 生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第50條 生產(chǎn)性企業(yè)應將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。
第51條 對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關規(guī)定處理外，還應責成其學習有關規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。
第52條 生產(chǎn)性企業(yè)應將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。
第53條 生產(chǎn)性企業(yè)可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。
生產(chǎn)性企業(yè)應設置安全教育室，用音像、實物等對職工進行安全教育。
第54條 公司系統(tǒng)職業(yè)培訓應設安全技術專業(yè)課程。
第八章 例行工作
第55條 班前會和班后會。
班前會：接班（開工）前，結(jié)合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。
班后會：總結(jié)講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作
