第四十四條 完善有利于提高煤礦安全生產水平和煤炭資源利用率、促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的稅費政策，完善資源勘查、開發(fā)和綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。實行嚴格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對煤炭資源回采率實行年度核查、動態(tài)監(jiān)管，對達不到國家規(guī)定標準的，依照有關法律法規(guī)予以處罰。

　　第四十五條 煤炭資源開發(fā)堅持先規(guī)劃、后開發(fā)的原則。國家統(tǒng)一管理煤炭資源一級探礦權市場，由國家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要詳查，編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案，有計劃地將二級探礦權和采礦權轉讓給企業(yè)，形成煤炭資源勘查投入良性循環(huán)機制。中央地質勘查基金(周轉金)重點支持國家確定的重點成礦區(qū)（帶）內煤炭資源勘查。

　　第四十六條 支持煤炭企業(yè)建立技術開發(fā)中心，增強自主創(chuàng)新能力。煤礦企業(yè)可以從煤炭產品銷售收入中提取一定比例資金，用于技術創(chuàng)新和技術改造。推進煤炭生產完全成本化改革，嚴格煤礦維簡費、煤炭生產安全費用提取使用和安全風險抵押金制度。按照企業(yè)所有、?？顚Ｓ谩魞Υ?、政府監(jiān)督的原則，煤礦企業(yè)應按規(guī)定提取環(huán)境治理恢復保證金。鼓勵社會資金投入礦區(qū)環(huán)境治理。

　　第四十七條 實施煤炭行業(yè)專業(yè)技術人才知識更新工程，加強國家煤礦專業(yè)人才繼續(xù)教育、培養(yǎng)基地建設和專業(yè)人才培養(yǎng)，實施煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程，完善對口單招和訂單式培養(yǎng)。規(guī)范煤礦從業(yè)人員職業(yè)資格管理，鼓勵企業(yè)開展全方位、多層次的職工安全、技術教育培訓。

　　第四十八條 支持煤炭企業(yè)分離辦社會職能，加快企業(yè)主輔分離。支持煤礦企業(yè)提取煤礦轉產發(fā)展資金，專項用于發(fā)展接續(xù)產業(yè)和替代產業(yè)。

　　第四十九條 對不符合規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展方向的建設項目，國土資源部門不予辦理礦業(yè)權登記和土地使用手續(xù)，環(huán)保部門不予審批環(huán)境影響評價文件和發(fā)放排污許可證，水利部門不予審批水土保持方案文件，工商管理部門不予辦理工商登記，金融機構不予提供貸款和其他形式的授信支持，投資主管部門不予辦理核準手續(xù)。

　　第五十條 發(fā)揮中介組織作用。煤炭行業(yè)協(xié)會應當建立和完善煤炭市場供求、技術經濟指標等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度，及時反映行業(yè)動態(tài)和提出政策建議，加強行業(yè)自律，引導企業(yè)發(fā)展。

　　本政策由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。煤炭工業(yè)有關管理部門可以依據(jù)本政策制訂相關技術標準和規(guī)范。

　　本政策自發(fā)布之日起實施。