各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局：
為進一步加強和規(guī)范國家衛(wèi)生應急隊伍管理工作，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急能力和處置水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，我們組織制定了《國家衛(wèi)生應急隊伍管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國家衛(wèi)生健康委? ?國家中醫(yī)藥局
國家疾控局
2024年3月19日
（信息公開形式：主動公開）
國家衛(wèi)生應急隊伍管理辦法
第一章??總?則
第一條??為加強和規(guī)范國家衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)與管理，全面提升國家衛(wèi)生應急隊伍的應急處置能力和水平，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等預案，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱國家衛(wèi)生應急隊伍（含國家衛(wèi)生應急移動處置中心），是指由國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門、國務院疾控主管部門）建設(shè)與管理，參與特別重大及其他需要響應的突發(fā)事件現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍。國家衛(wèi)生應急隊伍主要分為緊急醫(yī)學救援類、重大疫情醫(yī)療應急類、突發(fā)中毒事件處置類、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急類（上述4類隊伍由國務院衛(wèi)生健康行政部門負責建設(shè)管理）、中醫(yī)應急醫(yī)療類（國務院中醫(yī)藥主管部門負責建設(shè)管理）、突發(fā)急性傳染病防控類（國務院疾控主管部門負責建設(shè)管理）。國家衛(wèi)生應急隊伍成員（以下簡稱隊員）來自醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)，平時承擔所在單位日常工作，應急時承擔衛(wèi)生應急處置任務。
第三條??省級、地市級和縣級衛(wèi)生健康行政部門（中醫(yī)藥主管部門、疾控主管部門）要根據(jù)突發(fā)事件風險評估，加強地方衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)，原則上所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均應具備衛(wèi)生應急處置能力，形成完善的衛(wèi)生應急隊伍體系。
第四條??衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)與管理堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院的決策部署；堅持“人民至上、生命至上”，始終把人民群眾生命安全放在首位；按照“統(tǒng)一指揮、紀律嚴明，反應迅速、處置高效，平戰(zhàn)結(jié)合、布局合理，立足國內(nèi)、面向國際”的原則，根據(jù)地域和突發(fā)事件等特點，統(tǒng)籌建設(shè)和管理衛(wèi)生應急隊伍。各地要強化隊伍指揮調(diào)度、組織協(xié)同，開展實戰(zhàn)化訓練演練，注重提高信息化、智能化水平，著力提升隊伍突發(fā)事件應對能力和社會參與程度。
第五條??衛(wèi)生應急隊伍要貫徹“以健康為中心”的原則，加強醫(yī)防協(xié)同，強化公共衛(wèi)生人員配備，完善醫(yī)防協(xié)同機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件研判評估、流行病學調(diào)查和溯源等培訓，有效減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和傳播，保障公共衛(wèi)生安全。
第六條??本辦法適用于國家衛(wèi)生應急隊伍的建設(shè)和管理（突發(fā)急性傳染病防控類隊伍管理辦法由國務院疾控主管部門另行制定，以下所稱國家衛(wèi)生應急隊伍均不含突發(fā)急性傳染病防控類隊伍）。地方各級衛(wèi)生健康行政部門（中醫(yī)藥主管部門）參照本辦法制定本級衛(wèi)生應急隊伍管理辦法或規(guī)定。
第二章??隊伍建設(shè)
第七條??國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）負責國家衛(wèi)生應急隊伍的總體規(guī)劃、建設(shè)和管理，并委托省級衛(wèi)生健康行政部門和中醫(yī)藥主管部門（以下簡稱委托建設(shè)單位）具體承擔國家衛(wèi)生應急隊伍組建和管理工作；國家衛(wèi)生應急隊伍所在單位（以下簡稱承建單位）具體承擔國家衛(wèi)生應急隊伍的組建和日常管理工作。緊急醫(yī)學救援類、重大疫情醫(yī)療應急類、中醫(yī)應急醫(yī)療類國家衛(wèi)生應急隊伍承建單位須為三級甲等醫(yī)院，國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點專科所在單位優(yōu)先。
國家衛(wèi)生應急隊伍由國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）負責組織評估確認，符合國家衛(wèi)生應急隊伍條件的，承擔國家衛(wèi)生應急任務并履行相應職責。
第八條??國家衛(wèi)生應急隊伍主要由衛(wèi)生應急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員、技術(shù)保障和后勤保障人員構(gòu)成。應急管理和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員每隊30人以上，設(shè)隊長1名，副隊長2～3名，每支隊伍配30人以上的后備人員（國家衛(wèi)生應急隊伍人員構(gòu)成要求見附件1）。
第九條??隊員遴選條件：
（一）政治堅定過硬，熱愛衛(wèi)生應急事業(yè)，忠實履行職責和義務；具有奉獻、敬業(yè)、團隊合作精神；
（二）身體健康，年齡原則上不超過50周歲；
（三）熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識和技能；
（四）接受過衛(wèi)生應急培訓或參與過突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作者優(yōu)先考慮。
（五）在同等條件下，外語溝通能力強的優(yōu)先考慮。
第十條??隊員的遴選按照本人自愿申請，承建單位推薦，委托建設(shè)單位審定，報國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）備案的程序進行（隊員審批表見附件2）。對于超齡（大于60周歲）或者身體狀況不滿足應急救援任務的隊員應準予退出隊伍，承建單位報告委托建設(shè)單位核準終止任用，并報國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）備案。
第十一條??隊伍應加強裝備建設(shè)和各項應急預案、標準操作指南制定，隊伍功能應滿足以下最低標準：
緊急醫(yī)學救援類：每天能開展20臺損傷控制手術(shù)，每天能接診200名急診和門診患者，開設(shè)20張留觀病床，重點加強創(chuàng)傷處理能力；實現(xiàn)14天自我保障。
重大疫情醫(yī)療應急類：每天能完成1000人次以上的實驗室檢測，每天能接診200名門診患者，具備5例以上重癥傳染性疾病患者的緊急處置能力；具備隔離轉(zhuǎn)運能力和流行病學調(diào)查能力；能實現(xiàn)10天自我保障。
突發(fā)中毒事件處置類：能夠開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、應急監(jiān)測與風險評估、毒物采樣與快速檢測、中毒救治指導、健康監(jiān)護等，實現(xiàn)7天自我保障。
核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急類：能夠開展傷員體表放射性污染檢測、局部和全身去污洗消、內(nèi)外照射患者劑量估算和醫(yī)學救治、食品和飲用水放射性監(jiān)測、健康教育和現(xiàn)場心理救援等，實現(xiàn)7天自我保障。
中醫(yī)應急醫(yī)療類：具備傳染病檢測、應急處置和轉(zhuǎn)運能力，每天能接收200名門診和急診患者，可開展損傷控制手術(shù)3～5臺，重點開展突發(fā)事件相關(guān)疾病的中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合救治；實現(xiàn)7天自我保障。
第十二條??隊伍應強化信息化建設(shè)，實現(xiàn)隊伍與后方指揮部的聯(lián)通，加強隊伍人員、裝備的信息化和智能化管理。
第三章??職責、權(quán)利和義務
第十三條??國務院衛(wèi)生健康行政部門履行以下職責：
（一）負責緊急醫(yī)學救援、重大疫情醫(yī)療應急、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急四類國家衛(wèi)生應急隊伍總體規(guī)劃布局，指導四類隊伍建設(shè)和管理工作；
（二）統(tǒng)一指揮和調(diào)度緊急醫(yī)學救援、重大疫情醫(yī)療應急、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急四類國家衛(wèi)生應急隊伍；
（三）組織指導緊急醫(yī)學救援、重大疫情醫(yī)療應急、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急四類國家衛(wèi)生應急隊伍的培訓和演練工作。
國務院中醫(yī)藥主管部門履行以下職責：
（一）負責國家中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍的總體規(guī)劃布局，指導國家中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍建設(shè)和管理工作；
（二）與國務院衛(wèi)生健康行政部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)一指揮和調(diào)度國家中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍，確保中醫(yī)藥第一時間參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和突發(fā)事件衛(wèi)生應急救治工作；
（三）組織開展中醫(yī)應急救治專項培訓，并根據(jù)情況適時組織跨地區(qū)聯(lián)合演練。
第十四條??委托建設(shè)單位履行以下職責：
（一）負責國家衛(wèi)生應急隊伍的組建，組織、協(xié)調(diào)和指導承建單位做好國家衛(wèi)生應急隊伍日常管理;
（二）指導承建單位開展國家衛(wèi)生應急隊伍的培訓和演練；
（三）制訂國家衛(wèi)生應急隊伍具體管理方案。
第十五條??承建單位履行以下職責：
（一）積極支持隊員參與國家衛(wèi)生應急工作，不得以任何理由推諉、拖延、妨礙隊員參加衛(wèi)生應急工作；
（二）保障隊員在執(zhí)行衛(wèi)生應急任務期間及演訓練期間的工資、津貼、獎金及其他福利待遇。保障隊員在執(zhí)行衛(wèi)生應急任務期間及演訓練期間的生命健康安全，為隊員購置保險；
（三）負責國家衛(wèi)生應急隊伍的組建和日常管理；
（四）具體組織實施國家衛(wèi)生應急隊伍的培訓和演練。
第十六條??國家衛(wèi)生應急隊伍履行以下職責：
（一）按照國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）的調(diào)遣，參加衛(wèi)生應急行動；
（二）向國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）和委托建設(shè)單位提出有關(guān)衛(wèi)生應急工作建議；
（三）參與研究、制訂衛(wèi)生應急隊伍的建設(shè)、發(fā)展計劃和技術(shù)方案；
（四）加強培訓、演練，形成實戰(zhàn)能力；
（五）向公眾普及緊急醫(yī)學救援知識和技能；
（六）承擔國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）委托的其他工作。
第十七條??隊員享有以下權(quán)利:
（一）享有執(zhí)行衛(wèi)生應急任務的知情權(quán)；
（二）享受執(zhí)行衛(wèi)生應急任務的加班、高風險、特殊地區(qū)等國家規(guī)定的各項工資福利待遇的權(quán)利；
（三）享有執(zhí)行衛(wèi)生應急任務期間隊伍所在單位按規(guī)定購置人身意外傷害保險的權(quán)利；
（四）享受接受衛(wèi)生應急專業(yè)培訓和演練的權(quán)利；
（五）享受優(yōu)先獲取衛(wèi)生應急相關(guān)工作資料的權(quán)利；
（六）享有衛(wèi)生應急工作建議權(quán)。
第十八條??隊員應承擔以下義務:
（一）服從上級的統(tǒng)一領(lǐng)導，服從工作安排，遵守紀律，保守國家秘密；
（二）及時報告在執(zhí)行衛(wèi)生應急任務中發(fā)現(xiàn)的特殊情況；
（三）提出衛(wèi)生應急工作建議；
（四）做好衛(wèi)生應急響應準備，參加衛(wèi)生應急相關(guān)培訓和演練，隨時聽候調(diào)派實施現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援、傷病員救治；
（五）參與對省級及以下衛(wèi)生應急隊伍的業(yè)務培訓、提供技術(shù)咨詢和相關(guān)工作指導。
第四章??隊伍管理
第十九條??隊員原則上3年進行一次調(diào)整，符合條件的可繼續(xù)留任。因健康、出國（1年以上）或其他原因不能履行其職責和義務者，經(jīng)委托建設(shè)單位核準終止任用，遴選其他符合條件者增補至隊伍，并及時報國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）備案。
第二十條??承建單位建立應急值守制度，隊員要保持通訊暢通；當聯(lián)系方式變更時，應第一時間告知隊長，及時報告委托建設(shè)單位更新相關(guān)信息，確保國家衛(wèi)生應急隊伍數(shù)據(jù)庫信息準確。
第二十一條??委托建設(shè)單位應當按照《突發(fā)事件醫(yī)療應急工作管理辦法（試行）》等相關(guān)要求，根據(jù)國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）統(tǒng)一安排，制訂國家衛(wèi)生應急隊伍年度培訓和演練計劃，開展相關(guān)活動，鼓勵隊伍開展巡診義診、緊急醫(yī)學救援知識和技能普及“進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭”等平急結(jié)合活動。
第二十二條??國家衛(wèi)生應急隊伍（不包括軍隊和武警衛(wèi)生應急隊伍）由國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）指揮調(diào)度，國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）向委托建設(shè)單位發(fā)出調(diào)用函，委托建設(shè)單位督促承建單位接到命令后2小時內(nèi)完成各項準備隨時出發(fā)，前往突發(fā)事件現(xiàn)場開展衛(wèi)生應急救援；緊急情況下，可采取先調(diào)用、后補手續(xù)的方式。委托建設(shè)單位可經(jīng)國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）同意調(diào)遣國家衛(wèi)生應急隊伍；執(zhí)行援外任務時，應由國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）統(tǒng)一指揮調(diào)度。應急隊伍執(zhí)行任務時，國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）或委托建設(shè)單位應協(xié)調(diào)受援當?shù)卣峁┲С帧?/p>
第二十三條??國家衛(wèi)生應急隊伍在開展現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作時，接受突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部指揮，加強與在現(xiàn)場參與突發(fā)事件處置工作其他應急隊伍的信息溝通與協(xié)調(diào)，并遵守現(xiàn)場管理規(guī)定和相關(guān)工作規(guī)范等，定期向國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）和委托建設(shè)單位報告工作進展，遇特殊情況隨時上報。地方衛(wèi)生健康行政部門（中醫(yī)藥主管部門）、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供必要的工作支持，協(xié)助國家衛(wèi)生應急隊伍完成相關(guān)工作。
現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置工作實行隊長負責制，隊員要服從隊長指令，履行各自分工和職責。
第二十四條??隊伍完成衛(wèi)生應急任務后，由國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）通知委托建設(shè)單位實施撤離，并由隊長負責按要求提交衛(wèi)生應急處置工作總結(jié)報告和相關(guān)文字、影像等資料。
第二十五條??執(zhí)行國際醫(yī)療衛(wèi)生救援任務時，應當遵循通行的國際慣例，遵守所在國的法律法規(guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，維護國家尊嚴和形象。
第五章??裝備物資管理
第二十六條??承建單位參照《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》，對國家衛(wèi)生應急隊伍進行裝備，并制定相應的管理制度；參照《國家衛(wèi)生應急隊伍標識（試行）》要求，規(guī)范使用標識的內(nèi)容、樣式、顏色、比例。按照政府采購法律規(guī)定開展采購活動，隊伍裝備納入承建單位固定資產(chǎn)管理。
第二十七條??委托建設(shè)單位應指導承建單位建立倉儲管理制度，定期對裝備物資進行維護和更新工作，保證隊伍裝備物資狀況良好，運行正常。
第二十八條??在衛(wèi)生應急行動中，國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）可以根據(jù)需要，對國家衛(wèi)生應急隊伍裝備物資進行統(tǒng)一調(diào)配。
第二十九條??中央財政對國家衛(wèi)生應急隊伍裝備、培訓和演練等經(jīng)費給予必要支持，任何單位或個人不得克扣、挪用或變相克扣、挪用國家衛(wèi)生應急隊伍裝備、培訓和演練等經(jīng)費。
第六章??獎勵與處罰
第三十條??國家衛(wèi)生應急隊員現(xiàn)場工作表現(xiàn)突出者、委托建設(shè)單位或承建單位完成國家衛(wèi)生應急任務出色者，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎勵。
第三十一條??國家衛(wèi)生應急隊員或其所在單位，在衛(wèi)生應急行動中不服從調(diào)派、不認真履職、違反相關(guān)制度和紀律者，經(jīng)委托建設(shè)單位核實，報由國務院衛(wèi)生健康行政部門（國務院中醫(yī)藥主管部門）審核確認，對隊員予以除名，并對其所在單位予以內(nèi)部通報。如因失職等原因造成突發(fā)事件危害擴大，產(chǎn)生嚴重后果的，依法追究相關(guān)單位和當事人責任。
第三十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行，《國家衛(wèi)生應急隊伍管理辦法（試行）》（衛(wèi)辦應急發(fā)〔2010〕183號）同時廢止。
附件：
