五、治理方式與內(nèi)容

　　（一）宣傳先行

　　 從2005年4月 21日起，用1個月的時間在全國范圍內(nèi)集中開展低質(zhì)量船舶專項治理宣傳活動。圍繞最近水上交通和作業(yè)安全出現(xiàn)的新情況、低質(zhì)量船舶造成的危害、治理的意義以及目標與措施，廣泛宣傳，使造船廠（點）及船東充分理解專項治理的必要性，了解治理措施，在全國范圍內(nèi)形成依法治理低質(zhì)量船舶、非法違規(guī)造船的良好外部環(huán)境。

　　在專項活動的各個階段，應(yīng)及時宣傳階段性治理成果，宣傳典型的治理案例，爭取以點帶面，加強治理效果。

　　1.借助新聞媒體宣傳

　　充分利用報紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進行系列宣傳和報道，宣傳專項治理的政策、步驟及措施。

　　2.強化站點場所宣傳

　　各地區(qū)要印刷和發(fā)放宣傳材料，在造船廠（點）、船舶碼頭、簽證和辦證點張貼宣傳標語，懸掛宣傳橫幅，對非法違規(guī)造船和低質(zhì)量船舶進行警示教育。

　　（二）聯(lián)合治理

　　各地交通（海事、船檢等）、船舶工業(yè)、漁業(yè)、安全監(jiān)管部門按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動”的要求，在地方政府的支持下，嚴格履行職責，積極配合，聯(lián)合治理。

　　1.由交通、船舶工業(yè)、漁業(yè)、安全監(jiān)管等部門根據(jù)治理需要，聯(lián)合打擊非法造船，制止違規(guī)造船。督促造船企業(yè)在合法經(jīng)營的前提下，建立和完善內(nèi)部管理制度，改善造船生產(chǎn)條件；要求規(guī)范造船行為，嚴格按照國家已出臺的船舶建造標準和規(guī)范進行生產(chǎn)，禁止無圖施工、圖紙未經(jīng)檢驗部門審查或不按審驗圖紙造船，禁止使用非船用材料或廢舊設(shè)備、材料造船；配合船舶工業(yè)部門進一步對造船企業(yè)實施許可制度。

　　2.檢驗部門應(yīng)加強船舶檢驗。

　?。?）檢驗部門應(yīng)加強船舶的建造檢驗。應(yīng)按建造檢驗有關(guān)規(guī)定，加強船舶設(shè)計圖紙的審查和船舶開工前的檢查。強化建造檢驗質(zhì)量控制，不滿足規(guī)范要求的，堅決不發(fā)證。

　?。?）對重點治理船舶作一次專項治理附加檢驗。

　　船檢部門對營運中重點治理船舶必須進行附加檢驗，主要對船體結(jié)構(gòu)強度進行校核和對安全設(shè)備進行檢查。發(fā)現(xiàn)建造質(zhì)量、船舶結(jié)構(gòu)、船舶強度方面的問題，必須督促整改，整改合格經(jīng)檢驗后在檢驗證書上做明確標注；對存在嚴重質(zhì)量問題，影響安全航行的，在整改完畢前應(yīng)收回證書；其它專項治理船舶由船檢部門根據(jù)實際情況決定。

　　漁檢部門對未經(jīng)檢驗的捕撈作業(yè)漁船進行專項治理附加檢驗，重點解決“三無漁船”問題。

　　3. 海事漁監(jiān)部門應(yīng)加強專項治理船舶的安全檢查。

　　海事部門要把重點治理船舶作為安全檢查的重點，對不滿足安全航行條件的堅決不予放行；對未完成附加檢驗的重點治理船舶，在附加檢驗完成前，每2個月作一次安全檢查。

　　漁監(jiān)部門要加強對漁船的檢查，重點解決漁船到期不報檢及安全航行設(shè)備不符合要求的問題。對無證漁船要加強檢查和處理，并通報漁檢部門進行專項治理附加檢驗。沒有持有有效檢驗證書的漁船不得允許其從事漁業(yè)生產(chǎn)。