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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2010年10月14日

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法

發(fā) 文 號(hào):總局令 第13號(hào)
發(fā)布單位:國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
發(fā)布日期:2001-12-11
實(shí)施日期:2002-02-01

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》,已于2001年12月11日經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第12次局務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2002年2月1日起施行。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng) 解振華

二○○一年十二月二十七日

抄送:解放軍環(huán)境保護(hù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,各直屬單位,各派出機(jī)構(gòu)

附件:

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理,監(jiān)督環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用,以及落實(shí)其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施,防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果,并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段,考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括:

(一)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段,各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施;

(二)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

第五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)范,指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作,并負(fù)責(zé)對(duì)其審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出試生產(chǎn)申請(qǐng)。

對(duì)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,由建設(shè)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請(qǐng),并將其審查決定報(bào)送國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前,建設(shè)單位應(yīng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批首次裝料階段的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行試運(yùn)行。

第八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請(qǐng)之日起30日內(nèi),組織或委托下一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并做出審查決定。

對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的,同意試生產(chǎn)申請(qǐng);對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的,不予同意,并說(shuō)明理由。逾期未做出決定的,視為同意。

試生產(chǎn)申請(qǐng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后,建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第十條 進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

對(duì)試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng),說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年。

第十一條 根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理的規(guī)定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類(lèi)管理。

建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交以下驗(yàn)收材料:

(一)對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告;

(二)對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表,并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表;

(三)對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。

第十二條 對(duì)主要因排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告(表)。

對(duì)主要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)。

第十三條 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)站編制。

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或環(huán)境放射性監(jiān)測(cè)站,或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)的編制工作。

承擔(dān)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或者驗(yàn)收調(diào)查工作的單位,對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi),完成驗(yàn)收。

第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)組織建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)等成立驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))。

驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和審議,提出驗(yàn)收意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制單位、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件是:

(一)建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備,技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全;

(二)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí),環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車(chē)檢測(cè)合格,其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要;

(三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);

(四)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件,包括:經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí),符合交付使用的其他要求;

(五)污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;

(六)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)規(guī)定的要求落實(shí),建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施;

(七)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和有關(guān)規(guī)定的要求;

(八)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證,對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核,對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成;

(九)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放,或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門(mén)采取“區(qū)域削減”措施滿(mǎn)足污染物排放總量控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實(shí)。

第十七條 對(duì)符合第十六條規(guī)定的驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表或建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。

對(duì)填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)經(jīng)過(guò)核查后,可直接在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡上簽署驗(yàn)收意見(jiàn),作出批準(zhǔn)決定。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表或者建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十八條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,按照本辦法規(guī)定的程序分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第十九條 國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行公告制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前,將其前半年完成的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有關(guān)材料報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第二十一條 違反本辦法第六條規(guī)定,試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月,建設(shè)單位未申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者延期驗(yàn)收的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù);逾期未辦理的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十一條、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條或者《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定予以處罰。

第二十四條 從事建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或驗(yàn)收調(diào)查工作的單位,在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或驗(yàn)收調(diào)查工作中弄虛作假的,按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的工作人員在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中徇私舞弊,濫用職權(quán),玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表、登記卡以及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告(表)、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)的內(nèi)容和格式,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

第二十七條 本辦法自2002年2月1日起施行。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局第十四號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收規(guī)定》同時(shí)廢止。

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