沿海?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境廳（局），生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，強(qiáng)化入海排污口監(jiān)管，我部組織編制了《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部

2024年10月2日

入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章? 總? 則

第一條 ?為加強(qiáng)入海排污口監(jiān)督管理，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》等，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱入海排污口，是指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向海洋環(huán)境水體排放污水的口門。

入海排污口位于法定海岸線向海一側(cè)，其設(shè)置論證、規(guī)范化建設(shè)、備案、監(jiān)測、執(zhí)法檢查、信息平臺建設(shè)、動態(tài)管理臺賬建立、信息公開等監(jiān)督管理工作適用本辦法。

海洋石油勘探開發(fā)排污口的監(jiān)督管理不適用本辦法。

第三條 ?通過入海排污口排放污水的企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者等是入海排污口的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)入海排污口設(shè)置論證、規(guī)范化建設(shè)、備案、維護(hù)管理、自行監(jiān)測、信息公開、源頭治理以及排污口整治等。

多個排污單位共用一個入海排污口的，應(yīng)當(dāng)確定一個主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)共用入海排污口的備案和信息公開，組織開展入海排污口的設(shè)置論證、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理、自行監(jiān)測、整治等。

無法確定責(zé)任主體的，由屬地縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體。

第四條 ?入海排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口四種類型。工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等；農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口等；其他排口包括規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口、大中型灌區(qū)排口等。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可從實際出發(fā)細(xì)化入海排污口類型。

入海排污口實行分類管理。對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口實行重點管理。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口實行簡化管理。對實行重點管理和簡化管理之外的入海排污口，實行一般管理。多個責(zé)任主體共用一個入海排污口的，原則上從嚴(yán)確定管理分類。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可結(jié)合管理需求提出更為嚴(yán)格的管理分類。

第二章 ?設(shè)? 置

第五條 ?入海排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，盡可能設(shè)置在擴(kuò)散稀釋能力較強(qiáng)的海域，合理利用海水自凈能力，減輕對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將排污口深水設(shè)置，實行離岸排放。

第六條 ?集中分布的同類入海排污口原則上合并設(shè)置。包括但不限于以下情形：

（一）城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口；

（二）工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的排污口。

集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵設(shè)置統(tǒng)一的排污口。

第七條 ?禁止在自然保護(hù)地、重要漁業(yè)水域、海水浴場、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，新設(shè)工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條 ?入海排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求開展科學(xué)論證。實行重點管理和簡化管理的入海排污口，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)論證入海排污口設(shè)置的合法性及對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等，編制入海排污口設(shè)置論證報告；實行一般管理的入海排污口，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)論證排污口設(shè)置的合法性等。

建設(shè)項目需要設(shè)置入海排污口，其環(huán)境影響報告書（表）已按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)置論證并通過審批的，責(zé)任主體無需單獨開展入海排污口設(shè)置論證，備案時提供建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批意見文號。

第九條 ?責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求對入海排污口監(jiān)測采樣點、檢查井、標(biāo)識牌、監(jiān)控及監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)置、檔案建設(shè)等開展規(guī)范化建設(shè)，并加強(qiáng)入海排污口、排污通道及其規(guī)范化建設(shè)設(shè)施的維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情況的，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告并留存證據(jù)。

第三章 ?備? 案

第十條 ?責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法將入海排污口設(shè)置論證材料報入海排污口所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對入海排污口備案部門存在爭議的，由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定備案部門；省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對入海排污口備案部門存在爭議的，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機(jī)構(gòu)確定備案部門。

備案部門應(yīng)當(dāng)向社會公開入海排污口備案方式、需要提供的文件目錄、備案文件范例等信息。

第十一條 ?責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在入海排污口投入使用前，在線或紙質(zhì)填報備案登記表，提交相關(guān)材料，并就其真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

備案部門收到備案材料后，按照國家有關(guān)規(guī)定予以命名和編碼，并將備案回執(zhí)反饋責(zé)任主體。

備案部門在完成備案后15個工作日內(nèi)，依法將入海排污口設(shè)置情況通報同級自然資源、漁業(yè)等部門和海事管理機(jī)構(gòu)、海警機(jī)構(gòu)、軍隊生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門。

根據(jù)國家規(guī)定需要保密的，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)備案方式。

第十二條 ?入海排污口責(zé)任主體、排放方式等備案信息發(fā)生變化時，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在信息變化后15個工作日內(nèi)向備案部門更新入海排污口備案信息。

第十三條 ?入海排污口永久停用，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時拆除或封堵排水設(shè)施及相關(guān)構(gòu)筑物，在線或紙質(zhì)填報注銷登記表，設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門予以注銷。

第十四條 ?本辦法實施前在用的入海排污口，按下列要求備案:

（一）已完成入海排污口設(shè)置審批或備案的，責(zé)任主體不再重復(fù)備案，由備案部門予以命名和編碼，完善備案管理臺賬；

（二）無審批或備案手續(xù)的，按照排污口整治技術(shù)指南要求依法應(yīng)當(dāng)取締的，備案部門不予備案；其他情形的入海排污口，責(zé)任主體于2025年3月31日前提交登記表，備案部門予以備案。

第四章 ?監(jiān)測和執(zhí)法

第十五條 ?納入排污許可管理的，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測，可不在入海排污口重復(fù)開展。

未納入排污許可管理的，以下類型入海排污口的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照排污口有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求開展自行監(jiān)測：

（一）實施重點管理的；

（二）規(guī)模化海水養(yǎng)殖和設(shè)置統(tǒng)一排污口的集中連片海水養(yǎng)殖的排污口。

第十六條 ?實施重點管理的入海排污口，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在入海排污口監(jiān)測采樣點處進(jìn)行流量等監(jiān)控。

第十七條 ?沿海省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定監(jiān)測計劃，并組織設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門每年按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求實施行政區(qū)域內(nèi)入海排污口監(jiān)測。實施重點管理的入海排污口抽測比例應(yīng)當(dāng)高于實施簡化管理的入海排污口，實施簡化管理的入海排污口抽測比例應(yīng)當(dāng)高于實施一般管理的入海排污口。近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到目標(biāo)要求的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大監(jiān)測比例和頻次。

第十八條 ?設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將入海排污口執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，對入海排污口設(shè)置、備案及注銷、排放方式、自行監(jiān)測等開展執(zhí)法檢查。

對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置入海排污口，以及設(shè)置入海排污口未備案、未按規(guī)定開展自行監(jiān)測、監(jiān)控的，應(yīng)當(dāng)查明責(zé)任主體責(zé)任，確定違法事實后，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對相應(yīng)責(zé)任主體予以處罰。對于執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題的入海排污口，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求開展整治。

第十九條 ?沿海省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門入海排污口監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題的依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、部門和人員責(zé)任。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)督察檢查考核工作要求，編制入海排污口監(jiān)督檢查年度工作計劃，對所轄海域范圍內(nèi)地方生態(tài)環(huán)境主管部門入海排污口監(jiān)督管理工作情況開展抽查，重點針對工礦企業(yè)雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠雨洪排口、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、大中型灌區(qū)排口、農(nóng)村生活污水散排口等類型以及多個責(zé)任主體共用一個入海排污口的情形，發(fā)現(xiàn)問題及時通報有關(guān)單位，并督促跟蹤問題整改。

第五章 ?信息管理和信息公開

第二十條 ?國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織建設(shè)全國入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺。沿海省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立入海排污口動態(tài)管理臺賬，按要求實時通過全國入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺報送和更新，相關(guān)數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計核實入海排污口監(jiān)督管理工作情況的依據(jù)。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門海域派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促所轄行政區(qū)域內(nèi)入海排污口動態(tài)管理臺賬完善。

入海排污口動態(tài)管理臺賬按照首次填報、日常更新、注銷登記實施動態(tài)管理。設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照備案要求對入海排污口統(tǒng)一編碼后，首次填報入海排污口動態(tài)管理臺賬信息，并在日常監(jiān)管過程中根據(jù)排污許可變更、監(jiān)管要求變化及時更新入海排污口污染排放、監(jiān)測、監(jiān)控、檢查等有關(guān)信息，入海排污口備案注銷后，動態(tài)管理臺賬中應(yīng)當(dāng)及時注明。

入海排污口動態(tài)管理臺賬應(yīng)當(dāng)包括入海排污口基本情況、責(zé)任主體、設(shè)置備案、規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)控結(jié)果、執(zhí)法檢查、排污許可等信息，本辦法實施前在用的入海排污口，入海排污口動態(tài)管理臺賬還應(yīng)當(dāng)包括排查整治等信息。

第二十一條 ?設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等開展入海排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策宣傳，依法公開并定期更新入海排污口備案等相關(guān)信息。

入海排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)識牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動向社會公開入海排污口位置、排放方式以及自行監(jiān)測等相關(guān)信息。

第二十二條 ?對違反本辦法規(guī)定的行為，一切單位和個人有權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督和舉報。設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善公眾監(jiān)督舉報機(jī)制，鼓勵公眾舉報入海排污口違法行為。

第六章 ?附? 則

第二十三條 ?本辦法由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。沿海省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合地方實際制定具體的實施細(xì)則。

第二十四條 ?本辦法自2025年1月1日起施行。

附1? 重點管理和簡化管理的入海排污口備案登記表（格式）

填表說明：

1.登記表分為主表和副表。一個排污單位對應(yīng)一個排污口的，只填寫主表即可。多個排污單位共用一個排污口的，主要責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)填報主表和副表，副表可填寫多份。

2.格式：地級市名稱+區(qū)（市/縣）名稱+街道（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）名稱+詳細(xì)地址或企業(yè)名稱，必要時可以用周邊特征標(biāo)志物信息與距離特征、方位特征結(jié)合的方式描述。

3.包括兩種情形：（1）歷史排污口備案是指本辦法實施前在用的入海排污口的備案，應(yīng)當(dāng)按照排污口整治技術(shù)指南有關(guān)要求填寫是否需要整治；（2）新設(shè)置排污口備案是指入海排污口首次建造使用前的備案，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄口門的使用的備案。

4.歷史排污口備案的填寫啟用時間，新設(shè)置排污口備案的填寫擬啟用時間。

5.單位：°；保留小數(shù)點后6位，如XXX.XXXXXX°。

6.此項選填。污水海洋處置工程排污口需填寫。

7.由管道、溝渠等共同構(gòu)成或其他排水設(shè)施可選擇“其他”，并說明排水設(shè)施的主要構(gòu)成。

8.此項選填。已通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的，需填寫環(huán)境影響評價審批意見文號，備案部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文號主動獲取有關(guān)信息，協(xié)助填報。

9.此項選填。已取得排污許可證的，需填寫排污許可證編號，備案部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編號主動獲取有關(guān)信息，協(xié)助填報。多個排污單位/人共用一個排污口的，主表不需填寫，取得排污許可證的排污單位在對應(yīng)副表中填寫排污許可證號/排污登記編號，本表中有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與排污許可證載明內(nèi)容一致。

10.此項選填。安裝擴(kuò)散器的污水海洋處置工程排污口應(yīng)當(dāng)填寫擴(kuò)散器類型。

11.填寫排污許可證規(guī)定的污染物排放限值；未取得排污許可證的，填寫污染物排放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值，無地方標(biāo)準(zhǔn)的填寫行業(yè)或國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。單位：mg/L。多個排污單位共用一個入海排污口的，主表中填寫各排污單位排放限值的最寬值。

12.填寫入海排污口設(shè)置論證允許的污染物年排放總量，單位：噸/年。主要污染物種類數(shù)量多于表格數(shù)量的，可自行添加或單獨附表填報。多個排污單位共用一個入海排污口的，主表中填寫各排污單位污染物年排放總量的總和。

13.新設(shè)置入海排污口備案的填寫設(shè)置論證結(jié)論，并附設(shè)置論證報告。

14.歷史排污口備案且需整治的填寫整治是否完成，如已完成，應(yīng)當(dāng)附整治完成說明材料。

附2? 一般管理入海排污口備案登記表（格式）

填表說明：

1.登記表分為主表和副表。一個排污單位對應(yīng)一個排污口的，只填寫主表即可。多個排污單位共用一個排污口的，主要責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)填報主表和副表，副表可填寫多份。

2.格式：地級市名稱+區(qū)（市/縣）名稱+街道（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）名稱+詳細(xì)地址或企業(yè)名稱，必要時可以用周邊特征標(biāo)志物信息與距離特征、方位特征結(jié)合的方式描述。

3.包括兩種情形：（1）歷史排污口備案是指本辦法實施前在用的入海排污口的備案，應(yīng)當(dāng)按照排污口整治技術(shù)指南有關(guān)要求明確是否需要整治；（2）新設(shè)置入海排污口備案是指入海排污口首次建造使用前的備案，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄口門的使用的備案。

4.歷史排污口備案的填寫啟用時間，新設(shè)置排污口備案的填寫擬啟用時間。

5.單位：°；保留小數(shù)點后6位，如XXX.XXXXXX°。

6.由管道、溝渠等共同構(gòu)成或其他排水設(shè)施可選擇“其他”，并說明排水設(shè)施的主要構(gòu)成。

7.此項選填。建設(shè)項目已通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批或備案的，需填寫審批意見文號或備案編號，備案部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文號或備案編號主動獲取有關(guān)信息，協(xié)助填報。

8.此項選填。已取得排污許可證的責(zé)任主體需填寫排污許可證編號，備案部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編號主動獲取有關(guān)信息，協(xié)助填報。本表中有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)與排污許可證載明內(nèi)容一致。

9.填寫排污許可證規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)名稱；未取得排污許可證的，填寫其污染物排放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)名稱，無地方標(biāo)準(zhǔn)的填寫行業(yè)或國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)名稱。無排放管控要求的填無。多個排污單位/人共用一個排污口的，填寫各排污單位排放限值最寬的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)名稱。

10.歷史排污口備案且需整治的填寫整治是否完成，如已完成，應(yīng)當(dāng)附整治完成說明材料。

附3? 入海排污口備案回執(zhí)（格式）

入海排污口備案回執(zhí)

備案號〔〕

________（責(zé)任主體名稱）：

根據(jù)《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》有關(guān)要求，你（單位）填報的在?? 市?? 縣（區(qū)/市）的XXX入海排污口排污已完成備案。

入海排污口名稱為：________________。

入海排污口編碼為：________________。

其他有關(guān)事項說明：________________。

你/你單位應(yīng)當(dāng)主動落實海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，自覺接受相關(guān)主管部門和社會各界監(jiān)督。

XX市生態(tài)環(huán)境局

（蓋章）

年? 月? 日

附4? 入海排污口注銷登記表（格式）

入海排污口注銷登記表