《中華人民共和國消防法》修訂征求意見對照稿
(2016年3月24日修改稿。 表示刪除,黑體表示修改)
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第一章 總則 |
第一章 總則 |
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強應(yīng)急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,制定本法。 |
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第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則,實行消防安全責(zé)任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。 |
第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合、綜合治理的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則,實行消防安全責(zé)任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。 |
第三條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。 |
第三條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全委員會,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理機構(gòu),開展消防安全工作。 |
將第二款單分一條作為第 條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,嚴格督查考評,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。 |
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第四條 國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)實施。軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。 |
第四條 國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)實施。軍事設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理,公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。 法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。軍事設(shè)施的消防工作,按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
第五條 任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。 |
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第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。 |
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位,應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的消防宣傳教育。(移至第二章) 公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)的宣傳,并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。 教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。 新聞、廣播、電影、電視、網(wǎng)站等有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進行消防公益宣傳教育。 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育。 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門,加強消防宣傳教育。 |
增加一條作為第 條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照消防安全的需要,依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準,并根據(jù)科技進步和社會發(fā)展適時修改。 |
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增加一條作為第 條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程,提供消防安全服務(wù),加強行業(yè)消防安全自律管理。 |
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第七條 國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備;鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。 對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 |
第七條 國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備;鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。鼓勵建立全國和地方性消防公益基金會等社會團體,發(fā)展消防公益事業(yè)。 國家設(shè)立119消防獎。對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 |
增加一條作為第 條 每年11月9日為全國消防日。 |
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第二章 火災(zāi)預(yù)防 |
第二章 火災(zāi)預(yù)防 |
第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責(zé)組織實施。 城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善;公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的,應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。 |
第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,組織編制消防專項規(guī)劃,并負責(zé)組織實施。 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共消防設(shè)施建設(shè)維護管理責(zé)任機制,明確相關(guān)部門和單位的維護管理職責(zé),將城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施納入社會固定資產(chǎn)投資計劃,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和城市維護費應(yīng)當(dāng)包含公共消防設(shè)施建設(shè)和維護使用經(jīng)費。 城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善;公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的,應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。 |
增加一條作為第 條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、古建筑的建設(shè)和改造工程,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標準和規(guī)范要求。因保護需要無法符合有關(guān)要求的,縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。
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第九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。 |
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第十條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,除本法第十一條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi),將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。 |
第十條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門按照《中華人民共和國建筑法》等法律、行政法規(guī)實施監(jiān)督管理。除本法第十一條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi),將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。
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第十一條 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責(zé)。
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第十二條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。 |
刪除 |
第十三條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工,依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案: |
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第十四條 建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務(wù)院公安部門規(guī)定。 |
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第十五條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前,建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。 |
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第十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé): |
第十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé): (一)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案; (二)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標志、標識,并定期組織對消防設(shè)施、器材進行維護保養(yǎng)檢驗、維修,確保完好有效,維護保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)存檔備查; (四三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準; (五四)定期組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患; (六五)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,每半年至少組織進行一次有針對性的消防演練; (七)加強用火、用電、用油、用氣的管理; (七八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
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第十七條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位,并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。 |
第十七條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位,并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。 (三)實行每日防火巡查,并建立巡查記錄; (五)每年對本單位的消防安全狀況至少組織一次消防安全評估。 消防安全重點單位的界定標準,由省級人民政府制定并向社會公告。 |
增加一條作為第 條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點,建立健全消防設(shè)施器材、火災(zāi)隱患整改、用火用電設(shè)施、燃氣和電力設(shè)備等方面的消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)定,并公布執(zhí)行。 單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全考核機制,加強消防安全責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核,保證各項規(guī)章制度的落實。 |
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增加一條作為第 條 單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者投資人應(yīng)當(dāng)保證本單位防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊建設(shè)等消防安全工作所需資金的投入。 |
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增加一條作為第 條 單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé): (一)建立、健全消防安全責(zé)任制,明確各級、各崗位消防安全職責(zé)和責(zé)任人員; (二)組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程; (三)保證本單位的消防安全投入; (四)每月至少組織一次防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患; (五)組織對消防設(shè)施、器材進行檢測、維護和保養(yǎng); (六)組織制定實施本單位消防安全教育和培訓(xùn)計劃; (七)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊; (八)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實施演練; (九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人,具體實施日常消防安全管理工作,并對消防安全責(zé)任人負責(zé)。 |
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增加一條作為第 條 單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的消防安全知識和管理能力。 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)有注冊消防工程師資格的人員從事消防安全管理工作。 |
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增加一條作為第 條 單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)隱患整改制度,及時消除火災(zāi)隱患。對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患,消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)確定整改措施、期限以及整改的部門、人員,并落實整改資金。 在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。 |
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增加一條作為第 條 單位應(yīng)當(dāng)組織員工消防安全教育和培訓(xùn),保證員工熟悉有關(guān)消防安全制度和本單位的火災(zāi)危險性,掌握防滅火措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法和人員疏散逃生的技能。未經(jīng)消防安全教育培訓(xùn)合格的,不得上崗。 賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)有針對性的向公眾宣傳消防安全和逃生自救常識。 |
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增加一條作為第 條 設(shè)有自動消防設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)。
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增加一條作為第 條 消防控制室應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)管理要求,實行二十四小時值班制度,保證每班不少于兩人。自動消防設(shè)施的值班操作人員應(yīng)當(dāng)取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書,熟練操作設(shè)施設(shè)備,掌握火災(zāi)應(yīng)急處置規(guī)程。 |
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第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。 |
第十八條 建筑物的消防安全由業(yè)主負責(zé)。同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人有兩個以上業(yè)主的,業(yè)主對各自專有部分的消防安全負責(zé);對專有部分以外的共有部分,共同負責(zé)。 建筑物業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。 業(yè)主自行管理建筑物及其附屬設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理公約,明確管理組織或者人員,對建筑物的消防安全實行統(tǒng)一管理。 |
增加一條作為第 條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的,所有權(quán)人提供的建筑物或者場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。 承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。 |
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增加一條作為第 條 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育,對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理,提供消防安全防范服務(wù)。 住宅區(qū)的消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標志,保持暢通。住宅區(qū)內(nèi)道路上設(shè)置的停車位、限高限行裝置,不得影響消防車通行。 對需要動用專項維修資金整改火災(zāi)隱患的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提出相應(yīng)方案并向業(yè)主委員會報告,未成立業(yè)務(wù)委員會的,應(yīng)當(dāng)及時向全體業(yè)主報告,由全體業(yè)主作出決定。發(fā)生危及房屋安全等緊急情況,需要立即動用專項維修資金對共用消防設(shè)施進行維修、更新和改造的,按照國家有關(guān)住宅專項維修資金管理規(guī)定辦理。 |
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增加一條作為第 條 高層建筑外立面和周邊不得設(shè)置妨礙人員疏散和消防車作業(yè)的障礙物;不得占用和鎖閉高層建筑的避難層、避難間。地下建筑應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急照明和防排煙設(shè)施、設(shè)備的維護保養(yǎng),確保完整好用。 高層建筑和地下公共建筑的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,配備避難逃生器材,每季度至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。 |
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增加一條作為第 條 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)嚴格夜間防火巡查和用火用電管理,制定有針對性的應(yīng)急逃生和疏散預(yù)案,確定疏散引導(dǎo)人員,并每季度至少開展一次消防演練。 按照消防技術(shù)標準不需要設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的上述場所,應(yīng)當(dāng)安裝獨立式火災(zāi)報警裝置。 |
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增加一條作為第 條 賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立消防安全標識和疏散逃生路線圖,營業(yè)期間每兩小時至少開展一次防火巡查,確保疏散通道、安全出口暢通。賓館、飯店等餐飲場所的廚房油煙氣管道應(yīng)當(dāng)定期清洗。 公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或視像警報裝置,發(fā)生火災(zāi)時,及時播放火災(zāi)警報,引導(dǎo)安全疏散。 |
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第十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。 |
第十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。可燃物品的建筑內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。
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第二十條 舉辦大型群眾性活動,承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,明確消防安全責(zé)任分工,確定消防安全管理人員,保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。 |
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第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。 |
第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理單位內(nèi)部審批手續(xù),采取相應(yīng)的消防安全措施;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。 禁止在建筑物內(nèi)部、古建筑、園林、寺廟等保護區(qū)域和有關(guān)部門明令禁止的場所燃放煙花爆竹。 禁止在地下建筑、餐飲場所的餐廳及公共場所的疏散通道、安全出口使用和存放液化石油氣鋼瓶。 在城市建成區(qū)、文物古建筑和具有火災(zāi)、爆炸危險的場所附近,禁止燃放孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物。 |
第二十二條 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站,應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置,并符合防火防爆要求。 |
刪除 |
第二十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品,必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。 |
第二十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險化學(xué)品,必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定符合國家有關(guān)危險化學(xué)品管理的法律、法規(guī)的規(guī)定。 |
第二十四條 消防產(chǎn)品必須符合國家標準;沒有國家標準的,必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。 |
第二十四條 消防產(chǎn)品必須符合國家標準;沒有國家標準的,必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不符合市場準入的、不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。 |
第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 |
第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查管理。 |
第二十六條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準;沒有國家標準的,必須符合行業(yè)標準。 |
第二十六條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)外裝修、裝飾材料、建筑外墻保溫材料的防火性能必須符合國家標準;沒有國家標準的,必須符合行業(yè)標準。 人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標準的要求,使用不燃、難燃材料。 |
第二十七條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準,應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。 |
第二十七條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準,應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。 禁止在疏散通道、安全出口及附近停放電動車、為電動車充電。 |
第二十八條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。 |
第二十八條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集公共場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。 |
第二十九條 負責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位,應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的,有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。 |
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第三十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè),組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。 |
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第三十一條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進行消防安全檢查。 |
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第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,進行防火安全檢查。 |
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第三十三條 國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險;鼓勵保險公司承?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險。 |
第三十三條 國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)賓館、商場、公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。鼓勵保險公司承?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險。 保險公司應(yīng)當(dāng)對保險標的定期檢查,根據(jù)風(fēng)險水平厘定保險費率,及時向被保險人提出消除不安全因素和隱患的書面建議,督促和指導(dǎo)被保險人加強火災(zāi)預(yù)防。 |
第三十四條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格;依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則,接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。 |
第三十四條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全監(jiān)測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格;依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則,接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)、資格及執(zhí)業(yè)管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。 |
增加一條作為第 條 地方各級人民政府可以將消防安全監(jiān)測、消防安全評估、公眾消防宣傳教育培訓(xùn)等納入政府購買公共服務(wù)的內(nèi)容。
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第三章 消防組織 |
第三章 消防組織 |
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強消防組織建設(shè),根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,建立多種形式的消防組織,加強消防技術(shù)人才培養(yǎng),增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。
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第三十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊,并按照國家標準配備消防裝備,承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。 |
第三十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊,并按照國家標準配備消防裝備,承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的公安消防隊數(shù)量和布局達不到消防規(guī)劃要求的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)建立專職消防隊。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要,建立專職消防隊、志愿消防隊,承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。 |
第三十七條 公安消防隊、專職消防隊依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。 |
第三十七條 公安消防隊、專職消防隊依照國家規(guī)定承擔(dān)下列重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援。: (一)危險化學(xué)品泄漏事故; (二)道路交通事故; (三)地震及其次生災(zāi)害; (四)建筑坍塌事故; (五)重大安全生產(chǎn)事故; (六)空難事故; (七)爆炸及恐怖事件; (八)群眾遇險事件。 公安消防隊、專職消防隊依照國家規(guī)定和上級指令,參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害,礦山、水上事故,重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 對不危及人員生命的社會救助、救援求助和報警,公安消防隊、專職消防隊可以拒絕,并應(yīng)當(dāng)告知求助人向所求助事項的主管部門或者單位求助 |
第三十八條 公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用;按照國家規(guī)定,組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練,配備并維護保養(yǎng)裝備器材,提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。 |
第三十八條國家對公安消防隊、專職消防隊消防員實行消防職業(yè)資格證書制度。公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用;按照國家規(guī)定,組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)資格鑒定,配備并維護保養(yǎng)裝備器材,提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。 |
第三十九條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊,承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作: |
第三十九條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊,承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作: |
第四十條 專職消防隊的建立,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。 |
第四十條 專職消防隊的建立,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收備案。 專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。 政府專職消防隊是公益性非營利的社會服務(wù)組織,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實施登記。其建隊經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費,以及消防員的工資、福利待遇等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)厝嗣裾斦A(yù)算予以保障,隊員的工資、福利待遇應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位員工平均水平。 單位專職消防隊隊員的工資、福利待遇應(yīng)當(dāng)高于本單位職工平均水平,由建隊單位予以保障。 專職消防隊建立、管理的具體規(guī)定,由國務(wù)院人力資源部門會同國務(wù)院公安部門制定。 |
增加一條作為第 條 專職消防隊消防員是高危職業(yè)工種,實行特殊的工時、休假制度,工資待遇應(yīng)當(dāng)與其技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險相適應(yīng),并依法享受人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險等社會保險,進行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急等職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康檔案。 |
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增加一條作為第 條 政府專職消防隊應(yīng)當(dāng)實行二十四小時備勤制度,按照當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)確定的責(zé)任區(qū),承擔(dān)滅火和應(yīng)急救援工作,納入當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)的指揮調(diào)度體系。 單位專職消防隊應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的指揮和調(diào)動,參加滅火和應(yīng)急救援工作。 |
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增加一條作為第 條 專職消防隊履行滅火救援職責(zé),實施下列行為時,有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合: (一)熟悉責(zé)任區(qū)的消防車通道、消防水源; (二)熟悉責(zé)任區(qū)單位的火災(zāi)危險性、消防設(shè)施、疏散通道、安全出口等情況; (三)實施滅火救援演練。 |
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第四十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要,建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。 |
第四十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要,建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作,并納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動體系。 社區(qū)和消防安全重點單位建立的志愿消防隊,應(yīng)當(dāng)配備必要的場所、消防器材,開展防火巡查、消防宣傳和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作,并建立值守制度,做好應(yīng)急準備。 |
第四十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。 |
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增加一條作為第 條 專職消防隊的執(zhí)勤消防車船應(yīng)當(dāng)按照特種車船登記和管理,可以安裝、使用警報器、標志燈具和消防專用標志。符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的,免繳車輛購置稅。 各級人民政府和有關(guān)部門對公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊建設(shè)的有關(guān)規(guī)費、車輛購置附加稅費,應(yīng)當(dāng)予以減免。 |
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第四章 滅火救援 |
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第四十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。 |
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增加一條作為第 條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊建立綜合性應(yīng)急救援隊伍。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊、專職消防隊與供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護、氣象等有關(guān)單位和其他應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)勤機制,每年至少組織一次聯(lián)合演練。 |
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第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。 |
第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。 |
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第四十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。 |
第四十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。 前款事項造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的,由火災(zāi)發(fā)生地的地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定對其直接財產(chǎn)損失予以補償。 |
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第四十六條 公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作,由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 |
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第四十七條 消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù),在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行,不得穿插超越;收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。 |
第四十七條 消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù),在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行,不得穿插超越;收費公路、橋梁、隧道、輪渡等免收車輛通行費、停車費。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。 |
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第四十八條 消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施,不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項。 |
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第四十九條 公安消防隊、專職消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援,不得收取任何費用。 |
第四十九條 公安消防隊、專職消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援,不得收取任何費用。 |
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第五十條 對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。 |
第五十條 對因參加執(zhí)勤訓(xùn)練、撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員,由民政部門按照國家現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公的有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療傷殘、死亡等撫恤;符合烈士申報條件的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定申報評定烈士。
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增加一條作為第 條 消防隊及其消防員在撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援工作中,非故意或重大過失造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,不承擔(dān)法律責(zé)任。 |
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增加一條作為第 條 公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對下列火災(zāi)事故進行調(diào)查,并出具火災(zāi)事故認定書: (一)致人死亡或者重傷的; (二)直接財產(chǎn)損失一百萬元以上的; (三)利害關(guān)系人申請火災(zāi)事故認定的; (四)社會影響較大的。 前款規(guī)定之外的其他火災(zāi)事故,公安機關(guān)消防機構(gòu)可根據(jù)當(dāng)事人申請出具火災(zāi)事故證明。 |
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第五十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失。 |
第五十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失。 火災(zāi)撲滅后,發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護火災(zāi)現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),接受事故調(diào)查,如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。 受損單位和個人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)如實申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失。 公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見,及時制作火災(zāi)事故認定書,作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。 |
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增加一條作為第 條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情況,依照法定處理權(quán)限,移送有關(guān)部門進行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計: (一)有放火嫌疑的火災(zāi),移送公安機關(guān)刑事偵查部門; (二)因道路交通事故引發(fā)的機動車火災(zāi),移送公安機關(guān)交通管理部門; (三)因民用爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi),移送公安機關(guān)治安管理部門; (四)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi),移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門; (五)電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi),移送電力主管部門; (六)因燃氣事故引發(fā)的火災(zāi),移送燃氣主管部門。 |
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第五章 監(jiān)督檢查 |
第五章 監(jiān)督檢查管理 |
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增加一條作為第 條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作協(xié)調(diào)機制,組織研判消防安全形勢,開展消防安全檢查,及時協(xié)調(diào)、解決消防安全中存在的重大問題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理機構(gòu),落實各級消防安全網(wǎng)格管理人員和職責(zé),推行消防安全網(wǎng)格化管理,對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作開展監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。 |
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第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制,對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。 |
第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制,建立健全消防工作考核評價體系,對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。 |
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增加一條作為第 條 縣級以上人民政府負有行業(yè)消防安全管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工,依法履行下列消防安全管理職責(zé): (一)商務(wù)部門負責(zé)餐飲業(yè)、住宿業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)的行業(yè)消防安全管理; (二)文化部門負責(zé)公共娛樂場所的行業(yè)消防安全管理; (三)教育部門負責(zé)學(xué)校、托兒所、幼兒園的行業(yè)消防安全管理; (四)衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)院、療養(yǎng)院的行業(yè)消防安全管理; (五)民政部門負責(zé)社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施的行業(yè)消防安全管理; (六)旅游部門負責(zé)旅游景區(qū)、旅游景點的行業(yè)消防安全管理; (七)文物部門負責(zé)博物館、文物保護單位的行業(yè)消防安全管理。 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期研判本行業(yè)消防安全形勢,組織開展消防安全檢查,督促有關(guān)單位建立健全消防安全制度,整改火災(zāi)隱患,解決消防安全突出問題,推行行業(yè)消防安全標準化管理,并逐級落實行業(yè)消防安全管理責(zé)任。 |
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增加一條作為第 條 縣級以上人民政府負有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法履行下列消防安全監(jiān)督管理職責(zé): (一)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對建設(shè)工程、施工現(xiàn)場實施消防安全監(jiān)督管理; (二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對危險化學(xué)品和煙花爆竹實施消防安全監(jiān)督管理; (三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對壓力容器的生產(chǎn)、使用情況實施消防安全監(jiān)督管理; (四)交通運輸管理部門負責(zé)對 客運車站、港口、航站樓及交通工具實施消防安全監(jiān)督管理。 負有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)對主管領(lǐng)域開展消防安全檢查,依法查處消防違法違規(guī)行為,監(jiān)督單位落實火災(zāi)防控措施。 |
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增加一條作為第 條 縣級以上人民政府負有公共服務(wù)職能的部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法履行下列消防工作職責(zé): (一)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃; (二)財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全投入和保障機制,將消防工作經(jīng)費納入同級財政保障范圍; (三)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將消防站和其他公共消防設(shè)施規(guī)劃用地納入控制性詳細規(guī)劃; (四)民政部門應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)災(zāi)后救助納入社會救助體系,及時開展災(zāi)后救助; (五)國土房管部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)配合有關(guān)單位做好建筑公用消防設(shè)施維修、更新、改造工作; (六)市政部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)加強有關(guān)公共消防設(shè)施的維護管理和監(jiān)督管理。 |
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增加一條作為第 條 有關(guān)行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批,凡不符合法定審批條件的,不得批準。對已經(jīng)依法取得批準的單位,負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備消防安全條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準。 |
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第五十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。 |
第五十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點以及結(jié)合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要制定年度監(jiān)督抽查計劃,隨機確定抽查單位和監(jiān)督檢查人員,對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。 公安派出所可以負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育,具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。 |
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增加一條作為第 條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年對轄區(qū)消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?,采取針對性措施解決突出問題。 對評估確定的容易發(fā)生火災(zāi)事故的商場市場集中區(qū)域、勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域、耐火等級低的建筑集中區(qū)域及重大火災(zāi)隱患,本級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門實施綜合治理,改善消防安全條件。 |
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增加一條作為第 條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)互相配合,實行聯(lián)合檢查;確需分別進行檢查的,應(yīng)當(dāng)互通情況,發(fā)現(xiàn)存在的消防安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的,應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。 |
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增加一條作為第 條 任何單位和個人有權(quán)舉報投訴消防安全違法行為和火災(zāi)隱患。 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)依法受理有關(guān)消防安全違法行為和火災(zāi)隱患舉報,及時調(diào)查處理。 |
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第五十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。 |
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第五十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)書面報告本級人民政府。 |
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增加一條作為第 條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防違法行為信息庫,如實記錄單位和個人的消防違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)納入社會誠信體系,并向社會公告。 |
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第五十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。 |
第五十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查消防監(jiān)督檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。 |
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第五十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。 |
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第六章 法律責(zé)任 |
第六章 法律責(zé)任 |
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第五十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款: |
刪除 |
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第五十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正或者停止施工,并處一萬元以上十萬元以下罰款: |
刪除 |
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第六十條 單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款: |
第六十條 單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令當(dāng)場改正,處五千元以上五萬元以下罰款: |
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增加一條作為第 條 單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款: (一)未落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制的; (二)未制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的; (三)消防安全標志、標識的設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準,或者消防設(shè)施、器材未保持完好有效的; (四)未定期組織防火檢查的; (五)未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、開展消防演練的。 |
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增加一條作為第 條 違反本法規(guī)定,消防安全重點單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款: (一)未按規(guī)定確定消防安全管理人、消防安全管理機構(gòu),或者未配備具有注冊消防工程師資格人員的; (二)消防安全管理人和消防安全管理機構(gòu)未報公安機關(guān)消防機構(gòu)的; (三)未開展每日防火巡查的; (四)未按規(guī)定對職工進行崗前消防安全培訓(xùn),每季度至少組織一次消防安全培訓(xùn)和消防演練的; (五)未按規(guī)定對本單位的消防安全狀況至少每年組織一次消防安全評估的。 |
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增加一條作為第 條 違反本法規(guī)定,設(shè)有自動消防設(shè)施的單位未按規(guī)定委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。 |
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增加一條作為第 條 違反本法規(guī)定,未落實消防控制室值班制度的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處五百元以上五千元以下罰款。 自動消防設(shè)施的值班操作人員未取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的,處五百元以上五千元以下罰款。 |
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增加一條作為第 條 違反本法規(guī)定,單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人未履行消防安全管理工作職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上五千元以下罰款。 |
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增加一條作為第 條 違反本法規(guī)定,住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處五百元以上五千元以下罰款。 (一)未開展防火檢查巡查的; (二)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施未保持完好有效的; (三)未在住宅區(qū)消防車通道設(shè)置標志的; (四)設(shè)置停車位占用消防車通道的。
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增加一條作為第 條 單位違反本法規(guī)定,有下列之一的,責(zé)令限期改正;逾期不整改的,處五千元以上五萬元以下罰款,并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處五百元以上五千元以下罰款。 (一)在高層建筑外立面設(shè)置妨礙人員疏散和消防車作業(yè)的障礙物的; (二)占用或者鎖閉高層建筑避難層、避難間的; (三)醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所未開展夜間防火巡查,未確定疏散引導(dǎo)人員的; (四)賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所未設(shè)置消防安全標識和疏散逃生路線圖的; (五)公共娛樂場所未設(shè)置聲音或視像警報裝置的。 |
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增加一條作為第 條 違反本法規(guī)定,在可燃物品的廠房、倉庫、商店內(nèi)設(shè)置員工宿舍的,責(zé)令當(dāng)場改正,處五千元以上五萬元以下罰款。 |
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第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處五千元以上五萬元以下罰款。 |
刪除 |
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第六十二條 有下列行為之一的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰: |
第六十二條 有下列行為之一的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰: |
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第六十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五日以下拘留: |
第六十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五日以下拘留: (三)違反消防安全規(guī)定燃放煙花爆竹,使用、存放液化石油氣鋼瓶,或者燃放孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物的。 |
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第六十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處警告或者五百元以下罰款: |
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第六十五條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。 |
第六十五條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。 |
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第六十六條 電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止使用,可以并處一千元以上五千元以下罰款。 |
第六十六條 違反本法規(guī)定,安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止使用,可以并處一千元以上五千元以下罰款。 違反本法規(guī)定,在疏散通道、安全出口及附近停放電動車、為電動車充電的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
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第六十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。 |
刪除 |
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第六十八條 人員密集場所發(fā)生火災(zāi),該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù),情節(jié)嚴重,尚不構(gòu)成犯罪的,處五日以上十日以下拘留。 |
第六十八條 人員密集公共場所發(fā)生火災(zāi),該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù),情節(jié)嚴重,尚不構(gòu)成犯罪的,處五日以上十日以下拘留。 |
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增加一條作為第 條 單位存在火災(zāi)隱患,經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正,拒不整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用,并處五千元以上五萬元以下罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處五百元以上五千元以下罰款。 |
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增加一條作為第 條單位未按規(guī)定及時采取措施消除火災(zāi)隱患,造成火災(zāi)事故的,處一萬元以上十萬元以下罰款;并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上五千元以下罰款,情節(jié)嚴重的,可以并處十五日以下拘留。 |
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第六十九條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的,責(zé)令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款,并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 |
第六十九條 消防安全評估產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的,責(zé)令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款,并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 |
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第七十條 本法規(guī)定的行政處罰,除本法另有規(guī)定的外,由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定;其中拘留處罰由縣級以上公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。 |
第七十條 本法規(guī)定的行政處罰,除本法另有規(guī)定的外,由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定;其中拘留處罰由縣級以上公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。 |
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第七十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分: |
第七十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分: |
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第七十二條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 |
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第七章 附 則 |
第七章 附 則 |
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第七十三條 本法下列用語的含義: |
第七十三條 本法下列用語的含義: (三)單位,是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)等社會單位及具有一定規(guī)模的個體工商戶。 前款第三項規(guī)定的具有一定規(guī)模的個體工商戶的范圍,由省級人民政府制定并向社會公告。 |
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第七十四條 本法自2009年5月1日起施行。 |
第七十四條 本法自 年 月 日起施行。 |
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