新修改的《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱“新安法”)自2014年12月1日起施行。本法是為了加強安全生產監(jiān)督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發(fā)展而制定,具有十大亮點。
亮點一:堅持以人為本,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展
新安法提出安全生產工作應當以人為本,將堅持安全發(fā)展寫入總則,強調促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
亮點二:建立完善安全生產方針和工作機制
新安法確立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”。明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產工作機制。
亮點三:規(guī)定安全生產責任的考核機制
新安法規(guī)定:生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī),加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制。
亮點四:規(guī)定安全生產投入
新安法要求,生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
亮點五:明確安全生產管理機構、人員的設置、配備標準
新安法要求,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
其他生產經營單位,從業(yè)人員超過100人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在100人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。
亮點六:明確生產經營單位安全生產管理機構及管理人員7項職責
1.組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案;
2.組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;
3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;
4.組織或者參與本單位應急救援演練;
5.檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;
6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
7.督促落實本單位安全生產整改措施。
亮點七:明確對勞務派遣工、實習生及承包承租單位的管理
新安法規(guī)定,生產經營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓;接收學生實習的,應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓。被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利,并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。
亮點八:明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責
國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協(xié)調機制,及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。
各級安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門作為執(zhí)法部門,依法開展安全生產行政執(zhí)法工作,對生產經營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。
亮點九:建立事故預防和應急救援的制度
1.生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施及時發(fā)現并消除事故隱患,并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。
2.政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。
3.對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設定了嚴格的行政處罰。
4.賦予負有安全監(jiān)管職責的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施,強制生產經營單位履行決定。
5.國家建立應急救援基地和應急救援隊伍,建立全國統(tǒng)一的應急救援信息系統(tǒng)。生產經營單位應當依法制定應急預案并定期演練。
亮點十:加大企業(yè)及負責人違法責任處罰力度
新安法規(guī)定,發(fā)生事故的,不僅罰企業(yè),還罰企業(yè)主要負責人;對生產經營單位的違規(guī)行為,也對企業(yè)和直接負責的主管人員和其他直接責任人員實行“雙罰”。