1.情景描述

某大型企業(yè)地處北方寒冷地區(qū)，距離A省B市約35km。該企業(yè)的生活和工業(yè)用水均取自距離廠區(qū)5km處的H河。該企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)和生活區(qū)獨立布置，自建了lokm鐵路線用于原料運(yùn)入，生產(chǎn)廢料和成品由汽車通過專用道路運(yùn)出。該企業(yè)生產(chǎn)工藝流程較長，包括原料儲運(yùn)單元、初加工單元、精處理單元以及除渣除塵脫硫等輔助單元。該企業(yè)建有一個自備電站提供生產(chǎn)用電、用熱、用汽。為滿足檢修工作需要，該企業(yè)有橋式起重機(jī)、汽車起重機(jī)多臺，還有大量輕小起重設(shè)備。為滿足生產(chǎn)需要，該企業(yè)現(xiàn)場布置有煤氣管道、氫氣管道、氧氣管道、壓縮空氣管道、燃油管道以及大量動力電纜、控制電纜，現(xiàn)場大型轉(zhuǎn)動機(jī)械多、高溫高壓容器多。為便于設(shè)備系統(tǒng)檢修，該企業(yè)成立了檢修公司。按照生產(chǎn)單元劃分，檢修公司下設(shè)多個車間。各車間根據(jù)工作需要配備有焊工、起重工、架子工等。在設(shè)備大修時，還需要將部分檢修項目發(fā)包給外部專業(yè)隊伍。為滿足職工上下班的需要，該企業(yè)配置了多輛通勤大客車。

在該企業(yè)年初第一次安委會上，企業(yè)總經(jīng)理指出：安全生產(chǎn)檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段，是開展隱患治理行動的有效載體，必須認(rèn)真組織好各類安全生產(chǎn)檢查工作。該企業(yè)安監(jiān)部門按照安委會的要求開展了一系列安全生產(chǎn)檢查。最近，該企業(yè)結(jié)合秋、冬季安全生產(chǎn)特點，又組織了秋、冬季安全生產(chǎn)檢查。在檢查結(jié)束后不久，該企業(yè)一名運(yùn)行人員在巡回檢查時，因設(shè)備檢修結(jié)束后，檢修人員未恢復(fù)拆除的平臺防護(hù)欄桿，從3m高處跌落。不久，又發(fā)生一起伴熱系統(tǒng)故障，凍壞室外熱工表管事件。在該企業(yè)月度安全生產(chǎn)分析會上，主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理認(rèn)為這些不安全事件的發(fā)生決不是偶然事件，并要求安監(jiān)部門查找剛剛結(jié)束的秋、冬季安全檢查工作是否有問題。安監(jiān)部門在認(rèn)真查找各個環(huán)節(jié)時發(fā)現(xiàn)大部分車間沒有按要求制定安全檢查表，沒有落實檢查責(zé)任，上報的問題基本上是設(shè)備缺陷，安全檢查工作事實上已經(jīng)流于形式。面對這樣的結(jié)果，該企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人陷入了沉思。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

（1）國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定。

（2）安全生產(chǎn)檢查的種類、特點、作用和要求。

（3）企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的基本過程。

（4）編制企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案。

3.關(guān)鍵知識點及依據(jù)

（1）國家安全生產(chǎn)法律關(guān)于安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》。

（2）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等對安全生產(chǎn)檢查的具體要求。

（3）國家有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[20LO]23號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/Tl9006—2010）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)（2010]15號）等。

4.注意事項

（1）針對案例提供的場景可以開展定期檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查、專項檢查以及綜合性檢查等不同類別的安全生產(chǎn)檢查。

（2）要針對不同的檢查工作分別確定檢查內(nèi)容。組織專項檢查時要結(jié)合國家、行業(yè)有關(guān)要求；確定綜合性檢查內(nèi)容時要包括查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等內(nèi)容。

（3）要根據(jù)檢查類別靈活選擇常規(guī)檢查法、檢查表法、儀器檢查法等不同的檢查方法。

（4）編制企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案時，要本著貴在真實、重在整改的原則，包括準(zhǔn)備、實施、分析、對策、整改等環(huán)節(jié)，要通過落實各環(huán)節(jié)檢查整改責(zé)任保證檢查取得實效。