??? 長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)安全工作十分重視，在安全生產(chǎn)方面頒發(fā)了一系列方針政策和法規(guī)性文件。建筑施工企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際也都相應(yīng)建立健全了一些行之有交的規(guī)章制度，基本形成了一套較為完整的勞動(dòng)衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理辦法和工作體系。一些基層施工現(xiàn)場(chǎng)單位，單純注重生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益的傾向還比較嚴(yán)重，忽視和放松了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中人的不安全因素的管理及安全素質(zhì)的培育，致使傷亡事故居高不下，影響了員工的情緒，最終影響了成本和效益。

　　1.傷亡事故發(fā)生的現(xiàn)狀及主要原因

　　近年來(lái)，由于安全管理措施不到位、責(zé)任不落實(shí)，全國(guó)多次發(fā)生特大傷亡事故，導(dǎo)致萬(wàn)余人死亡。以我公司為例，1996年至2000年期間，共發(fā)生員工因工死亡22人，重傷30人，其中在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中死亡21人，占全公司因工死亡人數(shù)的95%，最保守估計(jì)，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)將超過1000萬(wàn)元以上，給社會(huì)、企業(yè)、家庭造成極大的影響?？v觀所發(fā)生的事故，違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律造成傷亡事故的占73%；安全設(shè)施不完善和缺乏安全檢查的占14%；其他原因的占13%。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是釀成事故的主要原因，而所有物的不安全狀態(tài)背后都隱藏著人的不安全行為。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理就是對(duì)生產(chǎn)過程人的不安全因素的管理。

　　2.堅(jiān)持以人為本，完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要辦法

　　以人為本，就是要在基層單位安全管理的基礎(chǔ)上，突出人的因素，強(qiáng)調(diào)以人為中心，根據(jù)不同的施工項(xiàng)目，不同的人員結(jié)構(gòu)，不同的地理環(huán)境，采取具有針對(duì)性的管理辦法，制訂有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，使安全生產(chǎn)成為員工的自身需要，使遵章守紀(jì)成為員工的自覺行為，從而達(dá)到安全管理的目的。主要做好以下5個(gè)方面的工作。

　?。?） 堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化基層管理者的安全意識(shí)是關(guān)鍵。

　　基層管理者既是生產(chǎn)的指揮者和管理者，又是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。從事安全管理

　　工作的人都有這樣的體會(huì)，那就是每次事故分析或者安全生產(chǎn)情況分析，員工素質(zhì)低的問題，十有八九是一個(gè)主要原因。就目前基層單位隊(duì)伍狀態(tài)來(lái)看，無(wú)論是思想素質(zhì)，還是安全技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)都有持提高。其原因主要是少數(shù)基層單位沒有按照施工組織措施有計(jì)劃地均衡生產(chǎn)，在抓進(jìn)度、搶產(chǎn)值中，只要求員工多完成生產(chǎn)任務(wù)，使作業(yè)中的一些違章違紀(jì)行為得不到及時(shí)糾正，久而久之，對(duì)違章違紀(jì)行為見慣不驚，造成了員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和安全生產(chǎn)意識(shí)不能在日常生產(chǎn)中得到有效的提高。同時(shí)，在管理中缺乏有效的手段，使各項(xiàng)規(guī)章制度未能真正落到實(shí)處。因此，強(qiáng)化基層管理者的安全意識(shí)是提高安全管理水平的關(guān)鍵。首先，必須落實(shí)基層管理者的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任管理。基層管理者的職責(zé)要定性與定量相結(jié)合，以定量為主。要將安全生產(chǎn)目標(biāo)控制、安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、施工安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗、安全獎(jiǎng)罰、安全專職人員的落實(shí)、安全檢查和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等納入基層管理者的安全職責(zé)，實(shí)行“五定”即：定管理者的安全負(fù)責(zé)項(xiàng)目、完成時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到制度化、規(guī)范化。其次，抓好基層管理者法律和法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，從思想上筑起“安全第一、預(yù)防為主”的安全防線。在安全生產(chǎn)規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育界對(duì)象上，要打破只是面對(duì)普通員工的傳統(tǒng)觀念。要求工人掌握的，管理者必須道德掌握，要求員工做到“兩紀(jì)一化”（即勞動(dòng)紀(jì)律、施工紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)），管理都民應(yīng)首先做到。在強(qiáng)化管理者安全生產(chǎn)教育上，應(yīng)采取干部、技術(shù)人員、工人三結(jié)合進(jìn)行教育；以生產(chǎn)、安全監(jiān)察等部門與黨群部門相結(jié)合衽現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督；使用行政與法律手段，國(guó)家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合進(jìn)行管理。在對(duì)管理者的安全生產(chǎn)素質(zhì)培訓(xùn)上，實(shí)行管理者職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認(rèn)證制度。培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，針對(duì)不同施工項(xiàng)目，不同作業(yè)內(nèi)容，由待業(yè)主管部門分級(jí)對(duì)基層管理者進(jìn)行培訓(xùn)，做到持證上崗。第三，建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制，完善管理者重大安全事故責(zé)任追究制度；對(duì)安全培訓(xùn)考核不合格者、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂以及違章指揮，任憑員工冒險(xiǎn)作業(yè)的施工負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決不予任用。對(duì)安全生產(chǎn)成績(jī)突出者應(yīng)給予重獎(jiǎng)。在利益分配上要突出管理者的作用，使分配制度不僅是利益分成的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也成為基層管理者搞好安全生產(chǎn)、提高管理水平的經(jīng)濟(jì)杠桿。

　　（2） 堅(jiān)持以人為本，提高操作者的安全技能是基礎(chǔ)

　　有效地提高操作者在施工作業(yè)中的安全操作能力，養(yǎng)成“遵章守紀(jì)光榮、違章違紀(jì)可

　　恥”的安全生產(chǎn)職業(yè)道德習(xí)慣是完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止事故發(fā)生的基礎(chǔ)。首先，要抓好操作者的安全意識(shí)教育的方式方法上，要改變古板、生硬乃至訓(xùn)斥的簡(jiǎn)單做法，而應(yīng)既要有政治思想引導(dǎo)，文化技術(shù)學(xué)習(xí)，又要有職業(yè)道德培養(yǎng)，而絕不能只局限在安全操作技能的訓(xùn)練與提高上。在安全意識(shí)教育中應(yīng)堅(jiān)持以人為本，從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為提高操作者安全意識(shí)教育的出嫁點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)群眾性的自我教育，引導(dǎo)和啟發(fā)操作者從生命價(jià)值中體會(huì)安全生產(chǎn)的重要性，避免居高臨下式的空洞說(shuō)教，增強(qiáng)安全意識(shí)教育中的親合力和感染力。只有從操作者的思想中真正樹立了自我保安的意識(shí)，才能從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動(dòng)。其次，堅(jiān)持新工人“三級(jí)教育”、崗前安全技術(shù)和勞動(dòng)安全常識(shí)教育培訓(xùn)是提高操作者安全操作能力的關(guān)鍵。在教育培訓(xùn)中應(yīng)突出針對(duì)性，提高實(shí)效性，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)特點(diǎn)，制訂教育培訓(xùn)方案，做到“缺什么、學(xué)什么、學(xué)什么、提高什么”。其三，在培養(yǎng)人的安全操作能力方面必須堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、思想領(lǐng)先、令行禁止，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”的原則，同時(shí)也要注意充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不斷結(jié)合新形勢(shì)、研究解決新問題，在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中力爭(zhēng)減少人的不安全行為，遏制事故的發(fā)生，并通過培養(yǎng)安全操作習(xí)慣，去造就一支既懂施工生產(chǎn)工藝，又知安全，思想過硬、技術(shù)超群的施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的勞動(dòng)隊(duì)伍。