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淺談工程項目部安全管理工作

作者:陸總兵 瞿祖明 陸建飛  
評論: 更新日期:2011年01月24日

 工程項目部既是施工企業(yè)安全管理的前沿陣地,又是實施安全生產(chǎn)管理的實體。因此,抓好項目部安全生產(chǎn),消除安全隱患,杜絕安全事故,確保項目安全管理目標(biāo)的實現(xiàn),提高企業(yè)的市場競爭力,有著極其重要的作用。工程項目安全管理工作是項目經(jīng)理和安全員認真研究并付諸實施的課題。

  一、 更新觀念、思想重視、認識到位,這是抓好項目部安全生產(chǎn)的重要前提。

?  項目部安全生產(chǎn)管理,要用全新的理念充分認識它的必要性和重要性。從講政治和科學(xué)發(fā)展觀的高度看,安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展與社會穩(wěn)定。從項目部的層面上看,抓好項目安全生產(chǎn),不但是代表企業(yè)全面履行工程合同應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),也是提高自身管理水平、實現(xiàn)安全管理目標(biāo)、塑造企業(yè)形象與信譽、提高企業(yè)的市場競爭力的必然要求,更是以人為本、忠誠企業(yè)、關(guān)愛和珍惜從業(yè)人員生命財產(chǎn)、創(chuàng)造和諧企業(yè)環(huán)境的具體體現(xiàn)。思想指導(dǎo)行為,認識決定決策。思想上重視,認識上到位,不是一句空話,它需要項目部認認真真、扎扎實實付諸到項目施工全過程中?,F(xiàn)實中,明說安全生產(chǎn)不重要或者可有可無的已經(jīng)沒有了,但是要做到真重視,真認識到位,它需要在應(yīng)對和處理一些具體事項的實踐中去體現(xiàn)的。因此,項目部至少應(yīng)處理好如下幾個關(guān)系。一是處理好經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系,克服片面追求經(jīng)濟效益,忽視安全生產(chǎn)的思想,確保安全生產(chǎn)有足夠的投入。不減少、不挪用安全防護專項資金,投入足夠的資金用于安全防護、安全設(shè)施的購置。二是處理好建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及材料設(shè)備提供方的合作關(guān)系,以期達到安全管理的共贏。施工企業(yè)與建設(shè)單位、設(shè)計單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位的關(guān)系,既是一種合同契約關(guān)系,也是互動合作的關(guān)系。抓好項目部安全生產(chǎn),離不開合作諸方的協(xié)助與支持。因此,按照《建設(shè)工程安全管理條例》(以下簡稱條例)的規(guī)定與要求,對建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計方等提出安全生產(chǎn)的要求、檢查、標(biāo)準(zhǔn)、措施和整改意見等,要認真落實認真整改,決不應(yīng)付了事,湊合了之;對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)特別是《條例》第二十六條中列舉的七種情形,更應(yīng)高度重視。必須編制的施工組織方案、安全技術(shù)方案等,該報送相關(guān)合作方審核的報審核,該組織有關(guān)專家進行論證的要論證,該邀請相關(guān)方到現(xiàn)場監(jiān)督的要請到現(xiàn)場監(jiān)督,決不能圖省事嫌麻煩而盲目亂干。另一方面,對建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計方等提出諸如違反科學(xué),壓縮合同約定工期,推薦或暗示沒有相關(guān)施工資質(zhì)的分包隊伍或沒有崗位資格證件的從業(yè)人員,推薦或暗示購買、租賃和使用不合格產(chǎn)品等,項目部應(yīng)據(jù)理力爭,該說“不”的說不,決不一味遷就順從。三是處理好與企業(yè)安全管理部門的關(guān)系,上下一心抓好項目部安全生產(chǎn)。有的項目部認為,抓好安全生產(chǎn)是企業(yè)安監(jiān)部門的事,項目部應(yīng)側(cè)重于組織施工生產(chǎn)。這種依賴于企業(yè)安監(jiān)部門抓安全的思想,在行動上往往是上面推一下,下面動一下,安全管理往往處于等待依賴的局面。有的項目部覺得,上邊下來安檢,就是挑毛病,是雞蛋里挑骨頭,過于較真。有的項目部強調(diào),項目部處在一線,忙都忙不過來,哪里有閑空顧安全管理。有這樣思想認識的,一忙起來,大多是采取應(yīng)付了事的。凡此種種,都是不能正確處理好與企業(yè)安管部門關(guān)系的表現(xiàn),付諸到施工實踐中,不可能把項目部安全生產(chǎn)抓好。這是十分有害的。

  二、落實責(zé)任、健全制度、監(jiān)管到位,這是抓好項目部安全生產(chǎn)的核心與保證。

  首先是落實項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目部是直接履行工程合同、直接從事施工活動、直接面對不安全因素的組合群體,因此,落實項目內(nèi)部各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制十分重要?!稐l例》第二十一條規(guī)定:“施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)”。

  從項目部的層面講,毫無疑問項目經(jīng)理就是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。因此,項目部應(yīng)該根據(jù)企業(yè)與建設(shè)方、項目部與企業(yè)簽訂的項目承包合同和建筑市場規(guī)律,在國家《安全生產(chǎn)法》、行業(yè)和本企業(yè)安全管理的條例制度的約束和影響下,結(jié)合本項目工程實際,落實項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的足夠投入和有效使用;組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時如實報告安全生產(chǎn)事故等。這都是項目經(jīng)理應(yīng)該負的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。那些長官意志,盲目指揮;或者麻木不仁,草率應(yīng)付;或者玩忽職守,不管不問;或者只顧賺錢,不顧安全;或者以包代管,疏于管理;或者流于表面形式,不注重真抓實干;或者出了事故隱瞞不報、謊報、延報等等,都是項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)上容易出現(xiàn)的失職失責(zé)甚至違法犯罪的行為,應(yīng)當(dāng)引起項目經(jīng)理的注意。按照《條例》第二十三條規(guī)定要求,項目部專職安全員的責(zé)任就是負責(zé)對項目現(xiàn)場施工進行安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,及時向當(dāng)事人指出糾正,并根據(jù)隱患輕重,及時向項目經(jīng)理和企業(yè)安監(jiān)部門報告和提出初步應(yīng)對預(yù)案與措施;對項目從業(yè)人員的違章指揮、違章操作,立即予以制止。那些嘴不動,金口難開,懶于教育警示;或者腿不勤,坐在辦公室講重視,怠于現(xiàn)場巡查;或者責(zé)任心不強,發(fā)現(xiàn)問題糾正不力;或者缺乏相關(guān)安全知識與經(jīng)驗,對安全隱患缺乏預(yù)見性前瞻性;或者當(dāng)老好人,怕得罪人,監(jiān)管不力等等。都是安全員失職失察不盡責(zé)任的表現(xiàn),應(yīng)當(dāng)受到批評、經(jīng)濟處罰或者撤換,或者報請企業(yè)處理。對項目部其他從業(yè)人員同樣也應(yīng)制定和落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。比如施工操作人員,自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺服從安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督,自覺按崗位操作規(guī)程辦事,正確使用安全防護用品等等,就是他們應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

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