總監(jiān)理工程師經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)作為監(jiān)理公司在項目監(jiān)理機構(gòu)上的總負責人,行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)利和義務,責任巨大。而建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第1.0.4條明確規(guī)定:建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制,這就意味著工程項目監(jiān)理機構(gòu)的任何行為產(chǎn)生的后果均由總監(jiān)理工程師負責??偙O(jiān)理工程師工作稍有不慎或疏于管理造成工程質(zhì)量,安全,進度受到影響時,總可能引起承擔直接或間接的經(jīng)濟責任或行政責任:如扣減監(jiān)理費用、吊銷執(zhí)業(yè)資質(zhì),情節(jié)嚴重者還要承擔刑事法律責任。
這就要求總監(jiān)在主持項目監(jiān)理機構(gòu)的工作中嚴格的按照國家的政策、法令、法律法規(guī)來全面的履行監(jiān)理合同。但是總監(jiān)在開展監(jiān)理工作過程中,以下幾個風險是需要重視并加以防范的,盡管這些風險在理論教材中鮮有提及但是在工作實踐中卻會大量碰到的,只是程度不同而已。如果處理不當,會直接影響到監(jiān)理工作的開展,甚至涉及到總監(jiān)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)直至承擔刑事法律責任。
一 業(yè)主的風險
業(yè)主或者業(yè)主駐現(xiàn)場代表的違法違規(guī)行為,也能直接導致風險的產(chǎn)生。
1.業(yè)主的風險
業(yè)主的風險往往都是性質(zhì)較嚴重的風險,如業(yè)主違反基本建設(shè)程序:報建手續(xù)不全或未辦報建手續(xù),未領(lǐng)取施工許可證就擅自開工;如違反《建筑工程質(zhì)量管理條例》,違反國家強制性標準,擅自變更有關(guān)設(shè)計文件,降低標準要求,隨意變更經(jīng)批準的規(guī)劃;違反《建筑工程安全管理條例》,減少安全投入,發(fā)包給不具備資質(zhì)的施工單位;供應不符合設(shè)計要求或者有關(guān)規(guī)范標準的設(shè)備和材料;其它如弄虛作假:工程形象進度未達到工程所在地方規(guī)定的預售節(jié)點而要求總監(jiān)出虛假證明已經(jīng)到達可以預售的節(jié)點等等。這些風險都是直接違反了相關(guān)法律法規(guī),有的性質(zhì)還很嚴重。他們大致可分為以下幾類:不熟悉基本建設(shè)程序和基本建設(shè)制度:知道基本建設(shè)程序和制度,但為了團體利益打擦邊球;知道基本建設(shè)程序和制度,但有某些原因蓄意違反相關(guān)程序和制度。
2..業(yè)主現(xiàn)場代表的風險
有些業(yè)主代表以為自己是甲方,就認為他們所有的意見都屬于指示,都是正確的。他們主持監(jiān)理會議和其它各種會議…經(jīng)常出現(xiàn)違反監(jiān)理規(guī)范的事情。有些業(yè)主代表以為甲方就一定是技術(shù)超人,于是隨意更改已審批的技術(shù)方案和技術(shù)圖紙。糟糕的是真正出了問題,他們便會雙手一攤,“我又不懂,我請監(jiān)理就是把關(guān)的”。而有少部分業(yè)主代表私欲薰心,貪臟枉法,為討好施工單位或設(shè)備供應單位,擴大工程量計量范圍、降低質(zhì)量驗收標準、更改現(xiàn)場測試數(shù)據(jù)等等。他們也可分為幾類:不熟悉監(jiān)理規(guī)范和程序,不明白各建設(shè)主體的權(quán)利和義務和各方的職責權(quán)限;個人英雄主義,喜歡做主持人,隨意拍板;還有一種人思想素質(zhì)差,見利忘義。
防范措施:首先要堅持原則,在大事上不含糊;凡涉及到高壓線的事項不讓步;但要注意工作方法,態(tài)度要誠懇,主動積極與業(yè)主溝通,曉之以利害關(guān)系,指出違反法律法規(guī)的嚴重后果;有些業(yè)主并不熟悉相關(guān)建筑法律,可以在適當場合介紹相關(guān)知識,同時積極協(xié)助業(yè)主做好相關(guān)工作。在發(fā)現(xiàn)業(yè)主有重大違紀違法問題時,要及時匯報公司,以便公司及時參與協(xié)調(diào)解決問題。對于業(yè)主代表既要尊重又要有所節(jié)制,要積極向他們介紹監(jiān)理規(guī)范,監(jiān)理工作方式,做到有理有節(jié),既要講原則又要有方法,盡量采用迂回的方法,避免直面交鋒。對于那些品質(zhì)惡劣的業(yè)主代表的行為應該旗幟鮮明的做斗爭,必要時可以和業(yè)主高層直接溝通,不讓業(yè)主合法權(quán)益受損。
二 監(jiān)理公司方的風險
監(jiān)理公司決策欠佳或管理不善也會對總監(jiān)工作產(chǎn)生風險
1.領(lǐng)導風險
有的領(lǐng)導僅僅從公司經(jīng)濟效益出發(fā),片面要求利潤最大化,有時所承接的監(jiān)理項目,手續(xù)不全,程序違法。為了降低監(jiān)理成本,他們使用工資要求不高、業(yè)務能力差、缺少資質(zhì)的人員去頂崗。監(jiān)理裝備投入很少,有的監(jiān)理公司甚至沒有一臺檢測設(shè)備,給現(xiàn)場監(jiān)理工作帶來很大困難。甚至有的領(lǐng)導為了討好業(yè)主要總監(jiān)配合業(yè)主去干一些違規(guī)的事項。
2.公司技術(shù)風險
總監(jiān)并不是萬能的,在審核重要施工方案和有關(guān)涉及到安全技術(shù)措施時往往會需要公司技術(shù)科室的幫助和指導。但有的監(jiān)理公司根本沒有技術(shù)部門或者技術(shù)力量比較薄弱,因而沒有能力審核把關(guān),有的甚至發(fā)出錯誤的指導。這些充滿問題的方案經(jīng)公司技術(shù)部門“指導審核”后以總監(jiān)的名義審核通過了去實施,這種風險很大,因為這些方案往往就是一個:“炸藥包”。
3.項目監(jiān)理機構(gòu)專業(yè)不齊全,結(jié)構(gòu)層次不合理的風險
監(jiān)理規(guī)范規(guī)定總監(jiān)負責制。按道理總監(jiān)有根據(jù)項目的需要配備合理的專業(yè)配套的監(jiān)理人員和建立合理的層次,但大部分公司總監(jiān)沒有用人權(quán)或者是有人權(quán)而公司內(nèi)部無人可用。因而項目監(jiān)理機構(gòu)的人員的配備不科學不合理。如土建為主的項目安裝監(jiān)理人員較多,或者干脆不配備安裝監(jiān)理;或者以安裝為主的項目土建監(jiān)理人員較多,或者也不配備土建監(jiān)理;有的大型項目連一個專業(yè)監(jiān)理工程師都沒有;有的項目監(jiān)理機構(gòu)的配備的是剛畢業(yè)的院校畢業(yè)生。
防范措施在監(jiān)理公司承接監(jiān)理項目過程中,發(fā)現(xiàn)有手續(xù)不全,程序違法的問題時應當及時向領(lǐng)導匯報,提出自己的建議,及時糾偏,不留后悔。對于在監(jiān)理項目上審核大型,復雜,涉及到重大質(zhì)量和安全的方案,要提請公司技術(shù)部門審核把關(guān),如公司在某一方面技術(shù)力量比較薄弱,可請求公司把方案交送相關(guān)專家或?qū)iT機構(gòu)審核把關(guān)。在監(jiān)理機構(gòu)成立初始,總監(jiān)就應根據(jù)工程特點,規(guī)模,復雜程度主動對所配人員從資質(zhì),能力,經(jīng)驗等方面提出要求,同時也可以通過業(yè)主來要求公司配齊配好上崗人員。