三、工程風(fēng)險(xiǎn)分配的原則
　　工程風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)建設(shè)工程施工合同條款的約定，在發(fā)包人與承包人之間進(jìn)行分配。發(fā)包人負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，擬定主要合同條款，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分配處于主宰地位。但是，任何工程建設(shè)都存在著不確定因素，因此會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)并影響造價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)論由誰(shuí)承擔(dān)，最終都是由發(fā)包人承受，會(huì)影響發(fā)包人的投資效益。合理的風(fēng)險(xiǎn)分配，可以充分發(fā)揮發(fā)承包雙方的積極性，降低工程成本，提高投資效益，達(dá)到雙贏的結(jié)果。工程風(fēng)險(xiǎn)分配應(yīng)遵守以下原則。
　　1、合法原則。風(fēng)險(xiǎn)分配必須符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，遵照《民法通則》條107條、《中華人民共和國(guó)合同法》第117條所規(guī)定的不可抗力免責(zé)規(guī)則。
　　2、公平原則。誰(shuí)引起的風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如果發(fā)包人、承包人雙方都有責(zé)任，則按責(zé)任大小分?jǐn)偂?br /> 　　3、最低成本原則。從工程整體效益角度出發(fā)，采取措施防范、轉(zhuǎn)移或減少風(fēng)險(xiǎn)損失，由采取防范措施耗費(fèi)成本最低的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　4、國(guó)情原則。在我國(guó)，建筑市場(chǎng)的發(fā)育尚不完善，市場(chǎng)主體行為不夠規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，與國(guó)際慣例所需的成熟的市場(chǎng)環(huán)境差距甚遠(yuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分配必須充分考慮我國(guó)國(guó)情。

　　四、工程風(fēng)險(xiǎn)的基本對(duì)策
　　工程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的探索、研究已備受政府有關(guān)部門、工程施工發(fā)包人和承包人等各方面的重視。工程風(fēng)險(xiǎn)基本對(duì)策主要有四種形式，即風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)自留。制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策主要考慮四方面的因素：可規(guī)避性、可轉(zhuǎn)移性、可緩解性和可接受性，總的目標(biāo)是減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失。

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
　　風(fēng)險(xiǎn)控制是使風(fēng)險(xiǎn)趨于控制，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，從而減少潛在損失的一種風(fēng)險(xiǎn)防范手段。
　　1、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防為主的方針
　　發(fā)包人應(yīng)重視地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)，提高工程量清單編制質(zhì)量，精心編制招標(biāo)文件、擬定合同條款，回避工程風(fēng)險(xiǎn)。
　　承包人應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)人、財(cái)、物、技術(shù)等多方面投入，提高管理人員、作業(yè)人員安全質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，輔以科學(xué)的管理手段，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作制度化、規(guī)范化，提高企業(yè)整體素質(zhì)，以降低質(zhì)量事故、安全事故等工程風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率。及早制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，以期將風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最低程度，防范于未然。
　　2、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理
　　工程風(fēng)險(xiǎn)與施工合同不嚴(yán)密、不完備、不規(guī)范密切相關(guān)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，提高合同管理質(zhì)量，是符合我國(guó)國(guó)情、切實(shí)可行的工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制中的一個(gè)主要的防范措施。加強(qiáng)施工合同管理包括合同簽訂管理、合同履行管理、書(shū)面資料管理等合同內(nèi)部管理措施以及合同監(jiān)管部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)施的外部管理。規(guī)范合同簽訂，減少合同條款缺陷帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，施工合同既是工程項(xiàng)目管理的法律文件，也是工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)策
　　工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指將風(fēng)險(xiǎn)有意識(shí)地轉(zhuǎn)給與其有相互經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)處置方式，包括工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保。全面推行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，依法轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重大舉措，是降低風(fēng)險(xiǎn)損失的有效手段。
　　1、工程保險(xiǎn)
　　建設(shè)工程保險(xiǎn)是施工發(fā)包人或承包人根據(jù)保險(xiǎn)合同約定，向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司對(duì)合同約定的可能發(fā)生的自然災(zāi)害、意外事故因其發(fā)生所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償或給付保險(xiǎn)金責(zé)任的民事行為。以保險(xiǎn)標(biāo)的為標(biāo)準(zhǔn)，施工階段的建設(shè)工程保險(xiǎn)分為工程保險(xiǎn)（財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)）、人身意外傷害保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)包括建筑安裝工程險(xiǎn)、工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，建筑安裝工程險(xiǎn)根據(jù)建筑工程、安裝工程占總造價(jià)的比例不同可分為建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)，進(jìn)一步細(xì)分為建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)、第三者責(zé)任附加險(xiǎn)、施工機(jī)器設(shè)備附加險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)是最重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。
　　2、工程擔(dān)保
　　工程擔(dān)保是建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依照法定程序設(shè)定的，保障合同約定權(quán)利實(shí)現(xiàn)的民事法律行為。工程擔(dān)保是避免建設(shè)工程交易風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，更是今后風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向之一。工程擔(dān)保按照設(shè)定義務(wù)的不同主要可分為發(fā)包人支付擔(dān)保、承包人履約擔(dān)保等。
　　（1）發(fā)包人支付擔(dān)保，轉(zhuǎn)移工種款拖欠風(fēng)險(xiǎn)，解決拖欠工程款的“老大難”問(wèn)題。
　?。?）承包人履約擔(dān)保包括工程質(zhì)量履約擔(dān)保、工期履約擔(dān)保和工程質(zhì)量保修擔(dān)保，轉(zhuǎn)移來(lái)自承包人的履約風(fēng)險(xiǎn)。