一、建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)

　　1、高處作業(yè)和立體交叉作業(yè)多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，目前建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。建筑產(chǎn)品的固定性和建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性導(dǎo)致在有限的空間和時間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機(jī)械共同施工生產(chǎn)，上下左右多層次的立體交叉作業(yè)，造成不安全因素多。

　　2、施工設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施的變化大。建筑施工行業(yè)的每一項(xiàng)工程都有一定的工期，從幾個月到幾年不等，但這個時間是相對短暫的，每一部位的作業(yè)也是短暫的。這就容易使管理人員和施工人員產(chǎn)生臨時觀念，對施工中出現(xiàn)的防護(hù)設(shè)施落實(shí)不到位等安全隱患麻痹大意，認(rèn)為湊合湊合就能過去了。而每棟建筑物從地基打樁、主體工程到屋面裝修，不同時段的不安全因素要隨工程的進(jìn)度而變化，針對這些變化，施工安全防護(hù)設(shè)施也要不斷地改變、補(bǔ)充和完善，才能保證安全生產(chǎn)。

　　3、人員流動性和施工季節(jié)性明顯。施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，高空作業(yè)多，勞動對象的規(guī)模大以及工人須經(jīng)常露天作業(yè)，決定了建筑工程施工企業(yè)中臨時工和農(nóng)民工所占的比例大，人員流動性強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前施工工地中農(nóng)民工約占50%－70%甚至有的高達(dá)95%。同時，高溫和嚴(yán)寒等施工環(huán)境使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導(dǎo)致工作面濕滑，夜間照明不夠，都容易導(dǎo)致安全事故。

　　二、建筑施工行業(yè)安全事故多發(fā)的原因

　　建筑施工行業(yè)的“產(chǎn)品固定、人員流動，露天、高處作業(yè)，手工操作、繁重體力勞動，工藝變化大、規(guī)則性差，不安全因素變化多端”等特點(diǎn)，決定了安全生產(chǎn)事故的高發(fā)。這些事故事故的發(fā)生，不僅給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還給死者家庭帶來災(zāi)難，影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：

　　1、施工行業(yè)違法承包現(xiàn)象普遍。在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)施工方把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員現(xiàn)象普遍存在，施工現(xiàn)場物料升降機(jī)等特種設(shè)備的單獨(dú)承包也時有發(fā)生。這些承包方往往不具備基本的安全生產(chǎn)管理能力，存在違章指揮和盲目施工行為。而建設(shè)方和建設(shè)主管部門對這種違法分包行為往往未嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求整改，這給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

　　2、施工單位安全管理制度不健全。施工單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，制定的制度內(nèi)容不能切合實(shí)際，并且不能認(rèn)真執(zhí)行。安全教育制度不健全，制度內(nèi)容得不到落實(shí)，不能按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真組織開展安全教育，對管理人員的年度安全教育，對員工的日常安全教育和對新工人的“三級安全教育”等流于形式，不能起到提高管理人員及員工的安全知識水平的作用。甚至在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的施工單位對員工教育培訓(xùn)造假，根本不開展安全教育工作。在日常管理中也未按要求開展安全檢查，存在檢查前無計(jì)劃，檢查時無具體依據(jù)，檢查出的問題不能整改到位等，特別是對存在重大隱患或由于條件所限安全措施不能防護(hù)到位的分部工程未予重視。

　　3、安全隱患的整改和落實(shí)不到位。安全隱患的整改和落實(shí)不到位是發(fā)生事故的主要原因。據(jù)事故調(diào)查，施工單位從上到下各級人員往往存在著僥幸心理，在檢查安全隱患時走過場，不能真正做到檢查到位、整改到位。對安全檢查不重視，甚至存在項(xiàng)目經(jīng)理不組織安全檢查工作，只是口頭上強(qiáng)調(diào)安全，但真正落實(shí)到工作上卻應(yīng)付了事，有的對安全管理人員的意見不予重視，認(rèn)為是小題大做。有的企業(yè)法人對法定安全責(zé)任不能履行到位。安全投入不到位，施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施不齊全，安全措施、防護(hù)不到位，安全勞保用品發(fā)放不到位等等。

　　4、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入建筑施工行業(yè)成為該行業(yè)的主要力量，給建筑業(yè)帶來新活力的同時，一方面由于企業(yè)往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各項(xiàng)措施執(zhí)行得不到位，使其對農(nóng)民工的安全檢查、教育流于形式；另一方面也因受到農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低的影響，安全意識不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)能力，對建筑施工的了解甚少，對大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認(rèn)識不足，在違章作業(yè)時，并不清楚會帶來怎樣的后果，給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。所以，在生產(chǎn)安全事故中往往他們既是受害者，又是肇事者。

　　5、監(jiān)理不到位。監(jiān)理單位未按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理工作停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對建設(shè)方、施工方的違法、違紀(jì)行為不及時進(jìn)行有效處理，對施工現(xiàn)場的事故隱患不及時向有上級匯報(bào)等等，致使安全隱患未能及時消除，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　6、安全監(jiān)督不到位。各級安全監(jiān)督管理部門對各方責(zé)任主體的安全監(jiān)督力度不夠，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為未能嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行到位。