人的一生中最寶貴的東西是生命，它承載著人類所有的感情，所有的夢想，同時生命也是最脆弱的，安全事故的發(fā)生，往往是瞬間完成，而它留下的毀滅性打擊卻是重大而悲慘的！安全是一個企業(yè)發(fā)展最基本而又最核心的因素，安全是為了更好的發(fā)展，發(fā)展離不開安全。“安全發(fā)展，預(yù)防為主”，這是我們在位列全國第二的著名I級高風(fēng)險隧道——昆（明）～河（口）線玉蒙鐵路秀山隧道建設(shè)中艱苦鏖戰(zhàn)，攻堅克難，戰(zhàn)涌水、斗突砂，確保工程安全施工、有序推進(jìn)總結(jié)出來的經(jīng)驗和啟示，更是項目安全優(yōu)質(zhì)和詣發(fā)展的堅強(qiáng)保障!
1、工程概況
新建鐵路昆明～河口線玉（溪）蒙（自）段秀山隧道是全線控制性重點工程，全長10302m，在線路左側(cè)與正線間距30m處設(shè)置貫通平導(dǎo)，全長10294m。中鐵五局一公司負(fù)責(zé)出口工區(qū)5460m正洞、5452m平導(dǎo)的施工任務(wù)。本隧道采用常規(guī)鉆爆法施工，有軌運(yùn)輸，整體液壓模板臺車襯砌，三階段通風(fēng)方式，洞內(nèi)為順坡排水。秀山隧道自開工以來，以其“地質(zhì)條件復(fù)雜、圍巖變化頻繁、地下水極發(fā)育、涌水突砂石多、施工極其困難”而著稱，為I級高風(fēng)險隧道。若發(fā)生事故則對經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、工期延誤、環(huán)境影響等造成的后果都是災(zāi)難性的，是不可接受的。
2、工程特點及難點
2.1、工程地質(zhì)非常復(fù)雜。秀山隧道地處地震強(qiáng)烈活動帶（1970年通海縣曾發(fā)生7.8級大地震），斷裂與褶皺強(qiáng)烈發(fā)育，隧道地層巖性復(fù)雜，主要以斷層角礫巖、白云巖、礫巖、砂巖夾泥巖、泥質(zhì)粉砂巖為主，地質(zhì)條件差且具突變性,圍巖多為V級，風(fēng)化破碎不均勻，巖溶、層理、節(jié)理、剪漲裂隙、寬張裂縫等十分發(fā)育。
2.2、地下水非常豐富。富水帶多，地下水補(bǔ)給豐富、水量大，出口工區(qū)日均涌水量50000 m3以上，2007年6月26日曾達(dá)到120000 m3/d，正洞與平導(dǎo)都存在十三個富水區(qū)和1500m的全斷面或局部帷幕注漿段，五里箐向斜段最為富水（蓄水量達(dá)1.22億m3），施工中容易發(fā)生大涌水、突砂突泥等地質(zhì)災(zāi)害。
2.3、施工風(fēng)險極高。辨識出隧道高風(fēng)險危險源9個，尤其以大涌水突砂（突泥）、圍巖變形、洞身坍塌、有軌運(yùn)輸安全、富水段施工用電安全、火工品使用安全等高風(fēng)險最為突出，開工至今出口端隧道施工中共發(fā)生涌水、突砂突泥、遇溶洞溶腔等大小80多次，其中有8次最為典型：如2008年11月23日晚平導(dǎo)PDK34+570處掌子面泥砂突涌而出，20分鐘內(nèi)流砂填滿整個掌子面，淤塞導(dǎo)坑130多米，裝滿噴漿料的梭車被流砂推出100米而脫軌，車身被埋約2/3，立爪裝碴機(jī)被沖出距掌子面70m。
2.4、帶水作業(yè)施工難度大，工效低、材料耗費嚴(yán)重，安全措施費用投入較大。
3、“安全發(fā)展、預(yù)防為主”配套管理措施
針對I級高風(fēng)險隧道的施工，必須踐行科學(xué)發(fā)展觀的核心，也就是強(qiáng)調(diào)以人為本，把安全放在第一。開工伊始我們就樹立和牢記“安全第一、預(yù)防為主”的施工原則，明確告示大家若遇涌水突砂時遵循“生命第一，涌水突砂堵得贏就堵，堵不贏就跑”的指導(dǎo)思想，不管還有什么物資材料或機(jī)械設(shè)備沒搶出，都必須先緊急撤離，確保作業(yè)人員的生命安全。平時嚴(yán)抓安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量過程控制，切實加強(qiáng)安全預(yù)防和安全管理工作。安全靠大家，安全為了大家。我們項目部重點從安全質(zhì)量培訓(xùn)、安全質(zhì)量大檢查、開展“反違章”活動、安全員考核、風(fēng)險管理、安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)資金保障、嚴(yán)格“三檢查、一交接”等8個方面開展工作。嚴(yán)格現(xiàn)場管理，把防涌水突砂、防變形塌方、確保用電安全、火工品使用安全、有軌運(yùn)輸安全作為安全防控重點。
3.1、不斷加強(qiáng)安全質(zhì)量管理基本制度建設(shè)
不斷加大對安全生產(chǎn)方針的宣傳教育力度，強(qiáng)化安全第一的思想意識。建立健全各項規(guī)章制度及相關(guān)管理辦法，并在施工過程中不斷完善和補(bǔ)充。建立安全生產(chǎn)資金保障制度、崗前培訓(xùn)制度、安全質(zhì)量技術(shù)交底制度、火工品、易燃易爆品管理制度、作業(yè)班組“三檢查、一交接”制度、事故處理和報告制度、安全大檢查制度、安全員考核制度等38項管理制度及措施。以上制度能夠滿足經(jīng)理部安全、質(zhì)量及環(huán)保要求的需要。
3.2、嚴(yán)抓各項制度及措施的落實
安全培訓(xùn)：從施工人員進(jìn)場開始，項目部就按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定了安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，進(jìn)行了崗前安全培訓(xùn)：如軟弱圍巖開挖、富水地段噴射混凝土、有軌運(yùn)輸、高壓電進(jìn)洞后的用電安全、大管棚施工、帷幕注漿施工、迂回導(dǎo)坑施工、涌水突砂的防治等，并針對不同工種進(jìn)行安全教育、考核，合格后方可上崗作業(yè)。項目部共進(jìn)行各類安全培訓(xùn)班100多次，參培人員達(dá)到2800人次以上。
安全大檢查：在日常作好安全檢查、監(jiān)控的同時，堅持每周一對工地、駐地及炸藥庫等開展安全質(zhì)量大檢查，認(rèn)真排查存在的問題和安全質(zhì)量隱患。然后以《安全質(zhì)量（環(huán)水保）大檢查通報》的形式，下發(fā)到各部門、班組，以便對照整改落實。到2010年8月30日，經(jīng)理部已開展了204次的安全質(zhì)量大檢查，下發(fā)了204期《安全質(zhì)量（環(huán)水保）大檢查通報》，有效地推進(jìn)了安全質(zhì)量管理工作。
開展“反違章”活動:開工后制定了《安全質(zhì)量、違規(guī)違紀(jì)處罰實施細(xì)則》，并以文件形式下發(fā)至每個班組。特別針對秀山隧道出口富水、坡陡、安全隱患誘發(fā)因素多的實際，經(jīng)理部始終把有軌運(yùn)輸?shù)陌踩芾碜鳛橹攸c，把安全行車的有關(guān)制度印發(fā)到每個機(jī)車，把車輛安檢落實到了每個班次，并由專兼職安全員每日巡查，對病車上路、違規(guī)停放、超速行駛、違章搭人等現(xiàn)象，立即給予重罰重處。在4年的時間里，經(jīng)理部部共對違章班組、個人進(jìn)行處罰的金額達(dá)9000多元，發(fā)放安全獎勵達(dá)15.6萬元。
安全員考核：經(jīng)理部設(shè)立了獨立的安全質(zhì)量環(huán)保部門，配置了1名安全總監(jiān)和2名專職安全員，現(xiàn)場設(shè)置了28名專兼職安全監(jiān)督員，為讓其充分發(fā)揮作用，經(jīng)理部制定了“安全員考核獎勵辦法”，由經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)和職能部門履行日常檢查、監(jiān)控，逐月進(jìn)行考核評比。對基本合格、合格、優(yōu)秀的安全員，分別發(fā)給50元、100元、200元的工作津貼。對評為不合格的安全員第一次由安質(zhì)部長給予告戒、處罰，累計兩次被評為不合格的，則由經(jīng)理部進(jìn)行撤換。
風(fēng)險管理：針對辨識出的9個高風(fēng)險危險源，我們制定了“超前地質(zhì)預(yù)報專項方案”、“涌水處理施工專項方案”、“帷幕注漿施工專項方案”、“開挖爆破施工安全措施”、“有軌運(yùn)輸預(yù)防溜車安全措施”等系列方案和措施。同時制定了《突泥涌水、坍塌應(yīng)急預(yù)案》等7個詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)應(yīng)急預(yù)案在病害多發(fā)的平導(dǎo)掌子面，準(zhǔn)備了充分的應(yīng)急物資和機(jī)具。同時先后多次進(jìn)行了應(yīng)急培訓(xùn)，組織現(xiàn)場演練，把危險源和防患提示制作成宣傳牌，分別掛在洞口和兩個開挖工作面，較好地提高了員工的防患意識和應(yīng)對能力。
嚴(yán)格安全技術(shù)交底管理：我們在編審施工組織設(shè)計時，同時編制了施工安全技術(shù)措施和操作要求；下達(dá)施工生產(chǎn)計劃時同時下達(dá)安全技術(shù)措施；采用“四新”技術(shù)時，根據(jù)上級要求和有關(guān)規(guī)定制定了施工工藝和安全操作細(xì)則。
安全生產(chǎn)資金保障：從開工以來，經(jīng)理部投入的安全措施費用達(dá)到536萬元，達(dá)到了產(chǎn)值的3.3%，并由經(jīng)理部財務(wù)建立了安全費用使用專賬。
“三檢查、一交接”管理：嚴(yán)格按一班三查（班前、班中、班后）組織檢查，落實“三檢查、一交接”制度。在交接班制度實行過程中，上一個班能夠全面詳盡地向下一個班交待與傳達(dá)生產(chǎn)狀況，交接內(nèi)容真實，雙方簽字手續(xù)齊全，對存在問題的整改情況記錄詳細(xì)，具有較強(qiáng)的可追溯性。
3.3、合理協(xié)調(diào)安全、質(zhì)量、進(jìn)度三者間的相互關(guān)系，糾正認(rèn)識上的誤區(qū)，統(tǒng)籌兼顧安全、進(jìn)度、質(zhì)量，權(quán)衡對待，綜合提高。“安全即是節(jié)約”，節(jié)約了才能產(chǎn)生效益，作為施工企業(yè)安全是企業(yè)做強(qiáng)做大的一個重要指標(biāo)和有效途徑。
4、加強(qiáng)預(yù)防，攻堅克難戰(zhàn)涌水、眾志成城斗突砂
（1）、將超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測納入施工工序來進(jìn)行管理，采取每次打設(shè)三個30米長以上深度的超前地質(zhì)鉆孔和隨機(jī)進(jìn)行紅外線探水來預(yù)測前方地質(zhì)情況，并且每循環(huán)在掌子面打設(shè)10～20個5米長釬探孔來輔助預(yù)測，綜合研判前方巖體情況，根據(jù)綜合地質(zhì)超前預(yù)報成果，實施配套的預(yù)防應(yīng)對方案和措施。通過量測反饋信息來科學(xué)指導(dǎo)施工，確保每開挖1米都是安全的、每成洞1米都是優(yōu)質(zhì)的。
（2）、為防止隧道修建對環(huán)境產(chǎn)生過大危害，按“平導(dǎo)以排為主，限量排放；正洞以堵為主，堵排接合”的原則實施各項工程。根據(jù)現(xiàn)場實際，采取以平導(dǎo)的施工為重點，“超前鉆孔放水保平導(dǎo)安全施工，平導(dǎo)超前放水保正洞有序掘進(jìn)”，保證平導(dǎo)超前正洞300米以上，使其真正起到超前地質(zhì)預(yù)報、排水、通風(fēng)排煙和增開工作面等作用。
（3）、規(guī)范施工，確保安全。努力按設(shè)計和規(guī)范要求作業(yè)，加強(qiáng)施工支護(hù)措施。施工時按“短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、勤量測、早封閉”原則作業(yè)，隨挖隨護(hù)，仰拱緊跟，二襯距下臺階掌子面距離60m以內(nèi)。
（4）、加強(qiáng)現(xiàn)場施工控制和技術(shù)控制力度，提高開挖質(zhì)量。由于隧道地質(zhì)破碎而富水，開挖控制的難度較高，我們將隧道進(jìn)度和超欠挖作為重點考核內(nèi)容，實行技術(shù)測工跟班控制和班組考核雙控制度，有效地遏止大面積超挖現(xiàn)象的發(fā)生，超挖基本上控制在7～13cm以內(nèi)，取得明顯效果。
（5）、加強(qiáng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能的培訓(xùn),進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和現(xiàn)場演練、提高員工的防患意識和應(yīng)對能力，現(xiàn)場準(zhǔn)備了加密鋼筋網(wǎng)片、砂袋、背頂柴等應(yīng)急物資和報警器、應(yīng)急燈、救生繩、救生管等逃生系統(tǒng)，保證在發(fā)生意外事件時能迅速撤離人員，防止事件擴(kuò)大。
（6）、富水段作業(yè)時，施工機(jī)具和線路設(shè)置漏電保護(hù)器和防水措施，加強(qiáng)施工用電檢查和管理，確保安全。
（7）、當(dāng)有較大規(guī)模巖溶泥和地下水很發(fā)育時，為防止發(fā)生突水涌泥事故，采用上、下臺階法開挖，加密、加長拱頂超前小導(dǎo)管注漿加固。弱爆破減少對圍巖的擾動，巖溶泥處采用鐵鏟小心清除，拱頂掛設(shè)加密鋼筋網(wǎng)片支護(hù)。通過短進(jìn)尺強(qiáng)支護(hù)、超前探測、疏水阻砂，高度警戒，確保穩(wěn)步推進(jìn)。
（8）、對于剪漲裂縫、寬張裂隙采用掛設(shè)加密鋼筋網(wǎng)片、砂袋封堵、噴射混凝土密閉、小導(dǎo)管超前預(yù)注漿加固、扇形支撐加固后泵送混凝土回填裂縫空腔等配套技術(shù)措施。為防止前方儲水過多、壓力過大形成安全隱患，在掌子面打設(shè)3～5個排水泄壓孔，排泄水流釋能減壓。
（9）、充分發(fā)揮專家組的技術(shù)優(yōu)勢和施工經(jīng)驗，邀請和組織專家到現(xiàn)場查看和指導(dǎo)。
（10）、加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工管理和安全質(zhì)量管理，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和安全保障。堅持文明施工習(xí)慣的長期培育，堅持執(zhí)行區(qū)域劃分負(fù)責(zé)制度，堅持文明施工考核。加強(qiáng)物資管理、設(shè)備管理、用電管理，及時做好變更設(shè)計工作，確保施工安全。
5、綜合效果
秀山隧道出口工程沒有發(fā)包，全部由自身隊伍進(jìn)行施工，通過堅持“安全第一、質(zhì)量至上”的原則，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，加強(qiáng)組織、搞好工序管理、過程控制，抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格按設(shè)計和規(guī)范要求施工，及時針對現(xiàn)場實際采取對應(yīng)措施。通過各種措施的落實到位，以人為本，共建平安工程，實現(xiàn)了工程施工安全、質(zhì)量有序可控，死亡率為零。出口工區(qū)已發(fā)生了8次大型突水涌沙，涌水量最高的一次達(dá)12萬立方米/天，涌沙量最大的一次20分鐘涌出804立方米，但都因員工的防患意識較強(qiáng)，應(yīng)急經(jīng)驗豐富，沒有造成任何人身傷害。
通過全體員工的共同努力，在安全、質(zhì)量、文明施工及環(huán)保等方面取得了較好成績，得到了鐵道部、中鐵工程總公司、昆明鐵路局、監(jiān)理單位及當(dāng)?shù)卣囊恢抡J(rèn)可。在各種檢查評比中，玉蒙經(jīng)理部取得了不斐的成績：鐵道部盧春房副部長、鐵道部何華武總工程師、鐵道部工程管理中心張梅主任、總公司李長進(jìn)董事長、白中仁總裁，昆明局聞清良局長，中鐵五局張敏董事長、張回家總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)的高度好評。2007～2010年在昆明局組織的質(zhì)量信譽(yù)評價檢查中保持較好成績，在玉蒙鐵路參建單位中名列前茅。
玉蒙項目2007年度被中鐵工程總公司評為“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”，同年9月11日在國資委及國家安監(jiān)總局組成的中央企業(yè)專項安全督查檢查中得到一致肯定。2006年～2008年，玉蒙項目部連續(xù)3年被玉溪市命名為“青年文明號”。2009年中鐵五局首次安全質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)現(xiàn)場會議在我工地召開，此次會議上我部還被局授予了“安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號。
幾年來我們玉蒙項目營造了“安全、優(yōu)質(zhì)、快速、有序”的和諧施工環(huán)境，多次得到上級組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)與好評，為中鐵工程總公司和中鐵五局樹立了良好的形象。
6、結(jié)語
“涌水突砂何所懼，攻堅克難中鐵人”，在剩余工程施工中，我們將繼續(xù)堅持“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，發(fā)揚(yáng)精誠團(tuán)結(jié)、永不服輸?shù)挠衩删瘢e極開展秀山隧道的施工攻艱戰(zhàn)，抓好安全生產(chǎn)控制，確保施工質(zhì)量，穩(wěn)步加快掘進(jìn)速度，早日向鐵道部和云南人民交上一份滿意的答卷。