5、常用設(shè)備及機(jī)具老化落后，現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施、個(gè)體安全防護(hù)用品未按規(guī)定配備或使用

　　筆者在施工現(xiàn)場經(jīng)常能見到機(jī)械設(shè)備操作人員不固定，操作不規(guī)范，重使用，輕保養(yǎng)，缺乏設(shè)備管理，對安全裝置缺少或失效不修復(fù)仍使用，設(shè)備老化，忽視安全設(shè)備和設(shè)施的更新和完善，繼續(xù)使用應(yīng)報(bào)廢的設(shè)備等現(xiàn)象；使用落后或淘汰的施工工藝，個(gè)人安全防護(hù)設(shè)施不齊全，不規(guī)范，超期限使用，可靠性低；在施工現(xiàn)場沒有正確佩戴和使用安全防護(hù)用戶品，未按使用安保用品或者使用的安保用品質(zhì)量低劣，對施工人員無法有效地安全保護(hù)。

　　建議與對策：

　　1、涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)雖然較多，但是各個(gè)工程項(xiàng)目又有自身的特點(diǎn)，公路系統(tǒng)應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的管理辦法、安全生產(chǎn)細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)化指南、操作作業(yè)指導(dǎo)等具體要求。在項(xiàng)目部執(zhí)行過程中可以方便、實(shí)用、直觀、明確的做為參照標(biāo)準(zhǔn)，可以按分部分項(xiàng)的劃分、生產(chǎn)作業(yè)場所、作業(yè)工種、內(nèi)業(yè)外業(yè)等相應(yīng)制定出操作性強(qiáng)的辦法或指南。目前我市已基本完善本項(xiàng)工作，在推廣到實(shí)際安全生產(chǎn)管理中得到了普遍認(rèn)可。

　　2、制定分包管理規(guī)定，杜絕違法轉(zhuǎn)包和層層分包。隨著公路建設(shè)規(guī)模的發(fā)展，勞務(wù)分包和專業(yè)工程分包均越來越普遍，制定完善的分包管理規(guī)定規(guī)范分包行為勢在必行。要求分包方必須符合國家有關(guān)規(guī)定的具備與所承擔(dān)工程項(xiàng)目等級、內(nèi)容相一致的專業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等文件，經(jīng)有關(guān)單位審查合格后方可簽訂合法有效的分包協(xié)議、安全生產(chǎn)協(xié)議等?？梢圆捎帽ＷC金的形式約束分包方的管理行為。定期考核、建立“獎(jiǎng)懲”制度和安全信用評價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目開工安全許可備案制，以加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理，杜絕違法轉(zhuǎn)包和層層分包的現(xiàn)象發(fā)生。

　　3、針對項(xiàng)目安全管理者安全生產(chǎn)意識淡薄的問題。

　　因?yàn)榘踩卦诠芾恚芾碇卦诂F(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實(shí)。只有整個(gè)項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識提高了，麻痹思想轉(zhuǎn)變了，才能視安全如生命不熄，視責(zé)任如泰山壓頂，把職工的安危時(shí)常銘記在心，帶頭遵章守規(guī)。而安全生產(chǎn)工作要想達(dá)到這樣的成效，必須要建立一套對一線安全管理負(fù)責(zé)人的約束體系、激勵(lì)機(jī)制，主要可以考慮從招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)開始，細(xì)化安全管理要求，和當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和安全管理的不完善因素時(shí)，要制訂領(lǐng)導(dǎo)的連帶處罰規(guī)定。安全管理工作，只有參建人員齊抓，各級領(lǐng)導(dǎo)共管，才能確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。

　　4、針對現(xiàn)場作業(yè)人員不規(guī)范操作的問題。

　　首先，每個(gè)公路工程分項(xiàng)工程在開工前，建立以書面形式向現(xiàn)場所有作業(yè)人員進(jìn)行全面的有針對性的安全技術(shù)交底制度，施工過程中建立每日班前安全會(huì)制度，使施工人員了解、掌握施工過程中作業(yè)危險(xiǎn)特點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源及危害因素，應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)采取的自救方法、緊急避險(xiǎn)和緊急救援措施等。

　　其次，對部分一線安全管理人員業(yè)務(wù)不熟、規(guī)程不清、理論不精的問題。建議實(shí)行培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲制，由項(xiàng)目業(yè)主組織對各工程項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人、安全工程師、專職安全員集中培訓(xùn)考試，進(jìn)入考場前交押金，考試結(jié)束當(dāng)場公布成績，按成績設(shè)定獎(jiǎng)懲界限。以此激勵(lì)廣大一線安全管理人員切實(shí)掌握安全知識的主動(dòng)性，打好安全生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)。

　　最后，建立分級、分類、定期、專項(xiàng)、日常的安全檢查制度，實(shí)行專職安全員每天日常學(xué)習(xí)和例行檢查；施工班組每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和組織安全大檢查，召開安全會(huì)議；安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少一次安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)在人的不安全行為實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰差制，確保生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。使工地全體人員不敢違章、不想違章、不愿違章，每個(gè)人心中形成一個(gè)無形的安全意識，以個(gè)體的規(guī)范化行為無形中推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的安全運(yùn)行。

　　5、針對裝備設(shè)施不能滿足安全生產(chǎn)需要的問題。

　　為了保障工程的安全生產(chǎn)，要不斷加大設(shè)備更新、安全防護(hù)設(shè)施維護(hù)、個(gè)人防護(hù)用品資金的投入，確保生產(chǎn)中的常用設(shè)備及機(jī)具、臨邊防護(hù)設(shè)施、腳手架搭設(shè)與拆除等有足夠的安全保障系數(shù)，爭取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。還要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

　　結(jié)束語:

　　公路工程施工安全工作有人望之謂艱，有人談之謂難，有人做之謂繁，有人論之謂瑣。其實(shí)，通過調(diào)查研究以后不難發(fā)現(xiàn)，突出的問題主要集中某幾個(gè)方面，只要我們從細(xì)處入手、找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，就能藥到病除、效如桴鼓。安全生產(chǎn)工作之艱在于表里莫辨，之難在于放矢無的，之繁在于眼睛向上，之瑣在于盲人摸象。安全生產(chǎn)工作就是要多跑、多看、多聽、多問、多記，不能手腳不勤、五官不靈，當(dāng)然有些問題，還得下苦功夫做深入、系統(tǒng)、長期、反復(fù)的調(diào)查研究。