??? 政府主管部門須制定綜合性的工廠選址和土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場所、機(jī)場、水庫、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全距離。政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。
??? 公約明確了工人及其代表的權(quán)利和義務(wù)。為確保工作安全，雇主須通過適當(dāng)?shù)暮献鳈C(jī)制，同工人及其代表進(jìn)行協(xié)商。尤其是，工人及其代表須充分和適當(dāng)?shù)孬@知重大危害源有關(guān)的各種危害及其可能發(fā)生的后果：知情主管部門發(fā)布的所有規(guī)定、文件和建議；參與安全報(bào)告、應(yīng)急計(jì)劃和程序、事故報(bào)告的準(zhǔn)備和協(xié)商：就預(yù)防重大事故、控制可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事態(tài)發(fā)展的做法和程序，以及一旦發(fā)生重大事故時應(yīng)遵循的應(yīng)急程序，定期地得到指導(dǎo)和培訓(xùn)；在其工作范圍內(nèi)和不會受到不公正對待的情況下，工人根據(jù)已接受的培訓(xùn)和其經(jīng)驗(yàn)而有正當(dāng)理山認(rèn)為重大事故迫在眉睫時，應(yīng)采取糾正行動，并在必要時中斷活動，并酌情在采取此種行動之前或之后，立即通知其直接上級或發(fā)出警報(bào)。
??? 此外，歐共體在1982年6月頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險(xiǎn)法令》? (EECDirective 82／501，簡稱《塞韋索法令》)，并在此基礎(chǔ)上，于1996年頒布了《塞韋索法令》Ⅱ?！度f索法令》Ⅱ給出了所列危險(xiǎn)物質(zhì)的高、低兩個極限值，并對滿足高限要求的重大危險(xiǎn)源采取更為嚴(yán)格的要求，如在提交的安全報(bào)告中，應(yīng)明確描述所采用的安全管理體系和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法；制定廠區(qū)內(nèi)、外的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃以及向公眾通報(bào)有關(guān)信息。值得特別指出的是，為了更好地實(shí)施和改進(jìn)立法，歐盟要求成員國向歐盟重大事故災(zāi)害局報(bào)告所發(fā)生的重大事故，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，以不斷改善立法和監(jiān)管，比如，2003年歐盟又對《塞韋索法令》Ⅱ進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了其實(shí)施范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全距離、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面的要求。
??? 國際勞工組織在十年前就與中國政府開始了該領(lǐng)域的合作。雙方就此召開了研討會：組織到英國和荷蘭的考察：在北京等城市開展重大危險(xiǎn)源的調(diào)查和監(jiān)控試點(diǎn)，并就國家立法和監(jiān)管制度的建立開展咨詢。雖然中國尚未批準(zhǔn)國際勞工組織第174號公約，但在其相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)中，充分地借鑒了國際標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十三條要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。
??? 為不讓松花江事件悲劇重演，最近國家環(huán)保局開展了針對全國127個分布在江河湖海沿岸、人口稠密區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)附近的，總投資約4500億元的重點(diǎn)化工石化類項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。這127個重點(diǎn)排查的項(xiàng)目涉及25個省、自治區(qū)、直轄市，布設(shè)在江河湖海沿岸的87個，占68.5%；布設(shè)于城市附近或人口稠密區(qū)的60個，占總數(shù)的42.7%；布設(shè)于生活(產(chǎn))水源取水口、自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域和珍稀水生物棲息地的37個，占29.1%。在環(huán)?？偩种苯映椴榈?8家化工石化企業(yè)中，有30家規(guī)劃布局不合理；甚至一些高污染、高危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目布設(shè)在人口集中居住區(qū)域、江河湖海沿岸的飲用水水源地上游，一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，后果將非常嚴(yán)重。
??? 除了從環(huán)保角度加大隱患的治理力度和加強(qiáng)制定事故應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)方案的同時，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對重大工業(yè)事故的預(yù)防和監(jiān)控工作。首先，應(yīng)供鑒國際經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)預(yù)防控制重大工業(yè)事故的立法和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，并建立相應(yīng)的監(jiān)管制度；其次，應(yīng)盡快培養(yǎng)和配備專門的專業(yè)人員從事重大工業(yè)事故的預(yù)防和監(jiān)管；最后，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)、工作配合和聯(lián)合行動，特別是在立法、制訂標(biāo)準(zhǔn)和石化、化工項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址及其安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等方面。有理由相信，隨著石化工業(yè)在中國的快速發(fā)展和中國可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展觀的深入人心和不斷落實(shí)，重大工業(yè)事故的預(yù)防將會越來截止受到政府、企業(yè)、工會和社會各界的廣泛重視。