人是煤礦生產(chǎn)中最活躍的因素，也是安全管理的難點所在。如何規(guī)范人的行為更是搞好安全工作的重中之重。而基本制度、基本管理、基本環(huán)境、基本教育則是規(guī)范安全管理行為、規(guī)范業(yè)務保安行為、規(guī)范員工操作行為的根本所在。只有“四基”工作做好了，員工自覺遵章守紀、正規(guī)操作的主觀能動性就加強了，安全工作自然就水到渠成了。

　　基本制度是基礎。沒有規(guī)矩不成方圓，安全工作只有越細致越好干。在管理的過程中要將細化完善各項基本制度做為一項長期的工作來抓，要經(jīng)常針對存在的問題制訂可行性、合理性強的措施及考核辦法，不能千篇一律、東抄西摘、敷衍了事，這樣在管理過程中才能做到時時有標準、事事有標準，才能做到有“法”可依、信服于人。

　　基本管理是核心。要抓好安全管理，必須要有科學的用人機制和良好的用人導向，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，特別是要進一步增強干部工作透明度和公開性，健全民主推薦、民主測評制度，完善干部選拔任用決策機制，保證那些扎扎實實為職工干實事、真心實意為職工謀利益的優(yōu)秀干部能夠進入選拔的視野，讓想干事的有機會，會干事的有舞臺，干成事的有地位，能者上、庸者下，只務實、不為虛，才盡其用，激活用人機制，這樣安全生產(chǎn)才能呈現(xiàn)良性循環(huán)的態(tài)勢。

　　基本環(huán)境是保障。安全管理要升級，離不開硬件設施的提升。在煤礦安全生產(chǎn)過程中，必須要積極推廣應用先進技術、設備、材料、工藝，提高機械化程度和科技含量；同時要針對制約礦井安全發(fā)展的技術難題，成立攻關小組，重點突破，核心攻關，做好核心裝備的升級配套，從多方面降低人為操作帶來的諸多不安全因素。

　　基本教育是關鍵。職工素質(zhì)的高低直接決定著其在工作中的心態(tài)和操作水平的高低。在煤礦安全管理過程中，要把職工教育作為最關鍵因素來抓，通過正規(guī)的培訓教育、有效的約束激勵、強勢的文化宣傳等多方面開展業(yè)務素質(zhì)培訓和安全文化理念教育，通過職工素質(zhì)的提高來養(yǎng)成規(guī)范行為的良好習慣，為安全管理奠定基礎。