黨的十七大報告指出，社會建設(shè)與人民的幸福安康息息相關(guān)。作為煤炭企業(yè)，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的逐步科學(xué)、規(guī)范和精細(xì)化管理的實施，安全工作愈來愈顯示其重要地位，就因為人民的幸福安康是社會建設(shè)的重要組成部分，就因為民生民福是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

　　人的生命是最寶貴的。有了人，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營等活動才能進(jìn)行；有了人的努力和奮爭，也才能實現(xiàn)一個個生產(chǎn)、生活需求目標(biāo)。企業(yè)必須把保證職工人身安全放在第一的位置，從思想上提高認(rèn)識，從行動上抓好落實。目前，一些省市又陸續(xù)發(fā)生了特大事故，由此說明，樹立安全的權(quán)威既是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)之計。

　　首先，樹立安全的權(quán)威是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實十七大精神的要求。其次，樹立安全的權(quán)威是以人為本、關(guān)心民生的顯現(xiàn)。再次，樹立安全的權(quán)威是塑造企業(yè)形象、拓展企業(yè)知名度的需求。第四，樹立安全的權(quán)威是企業(yè)發(fā)展和員工隊伍穩(wěn)定的需要。實踐證明，誰尊重安全的地位，就會嘗到甜頭；誰輕視安全的地位，就會吃到苦頭?？梢哉f，沒有安全就沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)得不到健康發(fā)展，員工隊伍就談不上穩(wěn)定，由此而導(dǎo)致的管理放松、效益下滑等也就會接踵而至，到頭來影響的是企業(yè)各方面工作的健康發(fā)展，影響的是企業(yè)兩個文明建設(shè)的同步發(fā)展。

　　煤炭企業(yè)內(nèi)部管理的復(fù)雜性、程序性，進(jìn)一步?jīng)Q定了其過程中的安全管理，樹立安全的權(quán)威，不是一句空話，不是僅提到一定高度、講講而已的工作，必須有牢固的安全權(quán)威思想，通過扎扎實實的工作，采取實實在在的措施，方方面面齊努力，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

　　一、健全規(guī)章制度，從管理規(guī)范上保證安全在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的地位，夯實基礎(chǔ)。肥礦集團(tuán)陶陽煤礦近幾年制定了12大項79小項安全規(guī)章制度，充分體現(xiàn)安全第一的方針，體現(xiàn)重獎重罰原則，體現(xiàn)“四個沒有”的安全理念（沒有安全，就沒有干部的政治生命、就沒有員工的家庭幸福、就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、就沒有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展），為企業(yè)的安全發(fā)展提供了基礎(chǔ)。在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和營銷策略、制定安全生產(chǎn)規(guī)劃和思路時，應(yīng)明確安全工作的指導(dǎo)思想和重要地位；要認(rèn)真總結(jié)安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定相應(yīng)的強(qiáng)化管理的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確安全在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要地位；要從生產(chǎn)經(jīng)營工作的現(xiàn)場實際出發(fā)，堅持防患于未然、安全工作預(yù)防為主的原則，堅持安全理論與現(xiàn)場實際相結(jié)合的原則，制定詳盡、切實的安全措施，使安全工作在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的地位進(jìn)一步突出；要加強(qiáng)安全教育的建章立制，將一些行之有效的活動方式、方法和經(jīng)驗以制度的形式加以規(guī)范，使之發(fā)揮動心入腦的作用?？傊?，在企業(yè)管理中體現(xiàn)安全權(quán)威，就要做到想問題、辦事情、做決策，頭腦中要繃緊安全弦，就要做到健全完善安全制度規(guī)定，從規(guī)范管理上堵塞漏洞，使安全規(guī)章制度發(fā)揮在現(xiàn)場有效的約束作用。

　　二、正確處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，在現(xiàn)場企業(yè)管理的過程中突出安全的地位。從企業(yè)全面管理的角度看，無“安”則“企”不穩(wěn)，有“安”則“企”安。事實證明，生產(chǎn)經(jīng)營過程中最重要的是先安全，有安全生產(chǎn)的環(huán)境。這也是安全與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生矛盾時必須首先處理的問題。

　　一是在員工教育培訓(xùn)上突出安全的地位。要把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)應(yīng)用、規(guī)章制度在現(xiàn)場的正規(guī)操作、安全工作經(jīng)驗教訓(xùn)的現(xiàn)場啟發(fā)應(yīng)用等作為員工安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，突出加強(qiáng)干部員工的安全權(quán)威性意識教育。陶陽煤礦近幾年來堅持以礦、專業(yè)、區(qū)隊（科室）、班組“四線”并舉抓教育，構(gòu)建了安全教育長效機(jī)制。

　　二是在設(shè)備投入上突出安全方面的設(shè)備投入。我認(rèn)為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)有兩方面的因素制約，一為人的因素，二為物的因素，物的投入尤其是先進(jìn)設(shè)備的投入無疑是保證安全的“源動力”。為此，必須本著技術(shù)上先進(jìn)、可靠，使用中實際、高效的精神，每年保證一定的資金投入，來加強(qiáng)安全裝備，更新安全設(shè)備，由此減少物的不安全因素。

　　三是必須注意加大現(xiàn)場安全管理過程中的科技含量。要不斷根據(jù)現(xiàn)場實際，改進(jìn)安全生產(chǎn)的檢測手段，體現(xiàn)安全設(shè)備的科技含量，更好地為現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)營提供安全保障。陶陽煤礦研制的“三錨”（錨桿、錨注、錨索）支護(hù)方式，科技含量高，在現(xiàn)場發(fā)揮了突出作用，為井下職工提供了安全環(huán)境，獲得了中國煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)二等獎。

　　四是要正確處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，就必須注意樹立這方面的典型。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要把員工的生命放在第一位，員工要把愛惜個人生命作為對企業(yè)、對家庭負(fù)責(zé)的關(guān)鍵來落實。當(dāng)安全與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生矛盾時，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工都應(yīng)義無反顧地做到先安全后生產(chǎn)，這一條必須時刻裝在腦子里，記在心窩里。能不能開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)將是不是安全作為首要問題考慮，既不疏忽，也不含糊。要注意樹立抓安全促生產(chǎn)經(jīng)營、只抓生產(chǎn)不顧安全、盲目蠻干出事故等方面的典型，起好警示作用，切實通過正反典型使領(lǐng)導(dǎo)和群眾都認(rèn)識安全的地位，樹立安全的權(quán)威。多年來，肥礦集團(tuán)陶陽煤礦的歷屆班子始終注意處理安全與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，堅持“四力”擎起安全一片天，即以培訓(xùn)教育作為安全生產(chǎn)的支撐力，以現(xiàn)場管理作為推動力，以科技進(jìn)步作為源動力，以考核獎懲作為誘發(fā)力，促進(jìn)了安全生產(chǎn)，到12月15日實現(xiàn)連續(xù)全生產(chǎn)1987天，全礦職工人人共享安全成果，溫馨社區(qū)建設(shè)、職工福利水平等都上了新的臺階。

　　三、堅持依法治理安全環(huán)境，從現(xiàn)場操作中把住違章指揮和違章作業(yè)關(guān)口。現(xiàn)實中，干部違章指揮、員工違章作業(yè)，重事故后的處理輕事故前的預(yù)防、重經(jīng)濟(jì)處罰輕說服教育等現(xiàn)象比較普遍，依法綜合治理安全的氣氛不濃，意識淡薄，這也是導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生甚至是同類事故重復(fù)發(fā)生的一個原因。要把學(xué)習(xí)、宣貫《安全生產(chǎn)法》作為依法治理安全的抓手，干部要努力做到依法抓管理、抓監(jiān)督、抓實施，員工要努力做到依法維護(hù)自身生命安全，增強(qiáng)依法保命意識。要堅持貫徹執(zhí)行“大法”（安全生產(chǎn)法）與“小法”（規(guī)程措施）有機(jī)結(jié)合。常言道，規(guī)程措施是員工生命的“護(hù)身符”，它是由許多員工兄弟用鮮血寫成，遵規(guī)命自保，違規(guī)定遭殃。要把打擊違章行為，消滅現(xiàn)場違章作為生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要措施目標(biāo)來對待。我認(rèn)為，由違章作業(yè)、違章指揮而帶來的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果或利益是現(xiàn)實的，但同時帶來的風(fēng)險卻是難以預(yù)料的，危害結(jié)果也是不確定的，冒險蠻干不如不干，違章去干等于白干，近幾年煤礦企業(yè)發(fā)生的特大事故也充分說明了這一點(diǎn)。實際上，現(xiàn)場出現(xiàn)違章仍是一個對安全的地位認(rèn)識模糊、權(quán)威得不到樹立所致。回顧安全生產(chǎn)史，95％以上的事故是“三違”造成的，“三違”是事故之源。因此，員工實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)從自身做起，應(yīng)從樹立保護(hù)自身生命的意識做起，總之一句話就是只有自己能管住自己。要大力提倡安全管理中的團(tuán)隊精神，就象一個大家庭，互相提醒，互相幫助，形成你愛惜我的生命，我對你的生命負(fù)責(zé)的氛圍。

　　四、嚴(yán)格安全考核和獎懲，從經(jīng)濟(jì)利益的角度突出安全的地位。老子說：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”。人對經(jīng)濟(jì)利益的需要是一種正常需求，但不是唯一需求。比這種需求更為重要和珍貴的便是人的生命。因此，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)在制定制度規(guī)定時，充分考慮獎罰的重要性、時效性，真正堅持重獎重罰，在安全考核上突出安全在企業(yè)管理中的權(quán)威，突出安全在經(jīng)營利潤中的分配比例。抓安全考核要重視安全苗頭的處理，事故的發(fā)生有其連貫性，不安全的苗頭一出現(xiàn)就應(yīng)分析原因，采取經(jīng)濟(jì)處罰措施，絕不能等到出了大事故再去挨板子。要教育員工正確對待經(jīng)濟(jì)利益，實踐證明，頂不住眼前經(jīng)濟(jì)利益或超額生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的誘惑，一味去闖僥幸干、冒險蠻干，一味去掙錢瞎干，員工便會失去將來的幸福。要通過嚴(yán)厲的安全獎懲來樹立安全至高無上的權(quán)威，尤其是對因違規(guī)違章導(dǎo)致的安全事故、重大惡性事故，不遷就照顧，不講情面，按責(zé)任大小當(dāng)罰則罰，當(dāng)重罰則重罰。同時，對那些為實現(xiàn)安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的員工，特別是對制止事故發(fā)生起到重要作用的員工，要大張旗鼓地宣傳其先進(jìn)事跡，在經(jīng)濟(jì)利益上給予大額度資金獎勵，確實突出由安全生產(chǎn)帶來的利益，激勵每個員工去實現(xiàn)個人和企業(yè)安全目標(biāo)。

　　五、樹立抓好安全就是干部政績的思想，堅持個人安全就是對人生負(fù)責(zé)的態(tài)度，從講政治的高度樹立安全權(quán)威?，F(xiàn)實情況下，生產(chǎn)經(jīng)營的任務(wù)越來越繁重，由此帶來的安全生產(chǎn)的壓力也越來越大，安全也越來越成為考核企業(yè)和各級干部的重要指標(biāo)，這也是進(jìn)一步樹立安全權(quán)威的具體體現(xiàn)。重視安全、管好安全的干部是好干部，能按章作業(yè)、實現(xiàn)自身安全的員工是好員工，正逐步成為人們的共識。我認(rèn)為，當(dāng)干部的要把關(guān)心員工的生命放在第一的位置，分管范圍內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)就是一名稱職的干部，就是最大的政績。分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)好不好，應(yīng)該作為考核干部工作能力、評價干部德行、決定該干部能否提拔重用的重要依據(jù)，應(yīng)該作為分工單位是否達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的重要條件。作為一名員工，能不能搞好自身安全，是對家庭、對社會、對企業(yè)是否負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是人生的基本態(tài)度，所以安全工作不僅僅體現(xiàn)為個人利益，更多的時候體現(xiàn)為群體利益。只有人人重視了安全，人人在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時首先考慮到人身安全，才能有充分把握把安全工作搞的更好。