近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，礦難、井噴、火災(zāi)、沉船等重大、特大事故連續(xù)發(fā)生，經(jīng)過(guò)權(quán)威部門(mén)對(duì)重大安全生產(chǎn)事故原因的調(diào)查，結(jié)論是：安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生，好多是因?yàn)闆](méi)有按照規(guī)章制度去辦，安全生產(chǎn)前期工作沒(méi)有做好，許多安全生產(chǎn)事故完全可以避免。一起起血的教訓(xùn)給電力安全一次次敲響了警鐘。電力生產(chǎn)應(yīng)該怎樣從這些教訓(xùn)里吸取經(jīng)驗(yàn)，促使自身安全管理水平的不斷提高呢？
　　黨的十六大報(bào)告明確指出，要“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。在黨的十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)黨委和政府要牢牢樹(shù)立‘責(zé)任重于泰山’的觀點(diǎn)，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平?！彪娏Π踩请娏I(yè)健康發(fā)展和正常運(yùn)營(yíng)的前提，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

依法治企，依法規(guī)范電力安全生產(chǎn)行為
　　2002年6月29日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，并于2002年11月1日起施行?！栋踩a(chǎn)法》的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想，是黨中央依法治國(guó)基本方略在安全生產(chǎn)工作中的貫徹落實(shí)，是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)上的一個(gè)里程碑?！栋踩a(chǎn)法》貫徹實(shí)施以來(lái)，廣大電力企業(yè)依法做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有力地確保了穩(wěn)定的電力安全生產(chǎn)形勢(shì)。
　　《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，是以法律的手段規(guī)范安全生產(chǎn)行為，更好地保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命的安全，《安全生產(chǎn)法》確立了七項(xiàng)基本法律制度，即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度、安全中介服務(wù)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、事故應(yīng)急救援和處理制度等?！栋踩a(chǎn)法》針對(duì)近年來(lái)主要的安全生產(chǎn)違法行為，設(shè)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任，其范圍之廣、力度之大是空前的，將對(duì)遏制和制裁各種安全違法行為起到重大作用。
　　電力工業(yè)的安全生產(chǎn)是電力工業(yè)改革和發(fā)展的重要保證，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和人民生活安定，電力生產(chǎn)安全可謂責(zé)任重于泰山，必須警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。 《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的主體法，《安全生產(chǎn)法》 的貫徹實(shí)施有利于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。重視和保護(hù)人的生命權(quán)，是貫穿《安全生產(chǎn)法》的主線?！栋踩a(chǎn)法》正是貫徹了以人為本的原則，在賦予各種法律主體必要權(quán)利的同時(shí)設(shè)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備的安全生產(chǎn)條件；主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員的資質(zhì)、安全投入、安全建設(shè)工程和安全設(shè)施、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)等安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，做出了嚴(yán)格、明確的規(guī)定。這對(duì)促進(jìn)電力企業(yè)提高人員安全素質(zhì)、嚴(yán)格規(guī)章制度和明確安全崗位責(zé)任、改善安全技術(shù)裝備、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、消除事故隱患和減少事故、提高企業(yè)管理水平，都有重要意義。
　　電力企業(yè)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新情況，探索新方法新途徑，解決新問(wèn)題，以責(zé)任重于泰山的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施力度，推進(jìn)電力安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法管理電網(wǎng)，確保電力安全，圍繞實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，認(rèn)真部署實(shí)施安全工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，為建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)安全文化，不斷提升企業(yè)的安全文化
　　企業(yè)安全文化的基本含義是指企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步形成的、居于主導(dǎo)地位并為全體員工認(rèn)同和恪守的共同價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則。如我省電力公司共同愿景之一的建設(shè)安全基礎(chǔ)扎實(shí)的一流管理電網(wǎng)公司，即倡導(dǎo)“安全基礎(chǔ)扎實(shí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提和保證。必須大力培育企業(yè)安全文化，加強(qiáng)安全教育，不斷增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，培養(yǎng)員工扎實(shí)的工作作風(fēng)；加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)、安全技能培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)，積極推行科學(xué)的安全管理方法，增強(qiáng)安全防范能力?！边@是倡導(dǎo)、培育、追求一種先進(jìn)的以人為本的企業(yè)安全文化。
　　黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了"堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展"。把“以人為本”正式寫(xiě)進(jìn)黨的文件，這是第一次。"以人為本"就是把人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。倡導(dǎo)"以人為本"的安全文化，使得我們從事的電力安全工作，有一個(gè)統(tǒng)帥性的思想。電力安全工作必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀和改革觀。
　　深入分析人的不安全行為產(chǎn)生的根本原因，倡導(dǎo)以人為本的安全文化，是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。
　　首先，我們要重視多年來(lái)在電力生產(chǎn)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用我國(guó)電力工業(yè)長(zhǎng)期形成的一套比較完善的安全管理機(jī)制，一套行之有效的規(guī)章制度和管理辦法來(lái)規(guī)范電力安全工作。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)都是在生產(chǎn)實(shí)踐中，在一次次血的事故中總結(jié)歸納出來(lái)的，我們應(yīng)該銘刻歷史的教訓(xùn)不能重演。
　　其次，要不斷增強(qiáng)企業(yè)員工的安全意識(shí)，大力培育員工良好的思維方式和安全價(jià)值觀，培養(yǎng)員工扎實(shí)的工作作風(fēng)，自覺(jué)維護(hù)自身、他人、設(shè)備和社會(huì)的安全。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從根本上解決人的問(wèn)題，安全生產(chǎn)的第一要素是人。近年來(lái)全國(guó)各行業(yè)發(fā)生的許多重大安全責(zé)任事故實(shí)際上都不是天災(zāi)，而是人禍。要以抓生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和班組安全管理為重點(diǎn)，規(guī)范例行的日常安全管理工作，不斷加強(qiáng)安全教育和安全培訓(xùn)，達(dá)到防患于未然。
　　再次，要切實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)的環(huán)境和秩序建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力企業(yè)要從企業(yè)的制度建設(shè)、組織建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)和安全管理等方面建立起保證電力安全的內(nèi)部機(jī)制。倡導(dǎo)以人為本的安全文化要以“群眾利益無(wú)小事”、以有利于保護(hù)人民群眾的生命安全為出發(fā)點(diǎn)，充分重視和發(fā)揮人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性，最大限度地提高從業(yè)人員的安全責(zé)任感，重視人的價(jià)值，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，把不安全因素和事故隱患降到最低限度，預(yù)防和減少人身傷亡和設(shè)備事故發(fā)生。要形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，針對(duì)不同部門(mén)、不同崗位，制定具體的、落實(shí)到人的責(zé)任目標(biāo)，形成自下而上的責(zé)任目標(biāo)體系。
　　堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)律與電力工業(yè)特殊規(guī)律的統(tǒng)一，處理好電力市場(chǎng)與電力安全的辨證統(tǒng)一關(guān)系
　　美、加"8·14"大停電事件，再次引發(fā)了人們對(duì)電力體制改革的思考以及對(duì)電力安全的關(guān)注，美國(guó)近年來(lái)的幾起事件，比如：加州電力危機(jī)，幾次電價(jià)的急劇上漲，電力行業(yè)的股票被市場(chǎng)所拋棄，大面積停電事故頻發(fā)等等，與其電力體制也存在必然的聯(lián)系。我國(guó)的電力體制改革在經(jīng)歷了數(shù)年的醞釀和實(shí)踐之后，各方面對(duì)改革的承受能力有所提高。但這并不意味著改革所面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)完全化解，如何化不利因素為積極因素，確保我國(guó)電力體制改革的有序推進(jìn)、確保電力安全，依然是一重大課題。
　　清華大學(xué)教授夏清認(rèn)為，電力市場(chǎng)化可能會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全產(chǎn)生以下三方面的影響：一是降低電網(wǎng)安全的標(biāo)準(zhǔn)。二是按報(bào)價(jià)制定的發(fā)電交易計(jì)劃使電網(wǎng)面臨預(yù)想不到的運(yùn)行方式。三是市場(chǎng)成員動(dòng)用市場(chǎng)力，導(dǎo)致人為的輸電阻塞，降低電網(wǎng)的安全裕度。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律按利潤(rùn)原則配置資源，美國(guó)一個(gè)時(shí)期以來(lái)重視按市場(chǎng)規(guī)律辦事，卻忽視了電力生產(chǎn)的特殊規(guī)律，造成電網(wǎng)建設(shè)滯后，是極為深刻的教訓(xùn)。電網(wǎng)是電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)和載體，電力市場(chǎng)在建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行問(wèn)題，這是電力生產(chǎn)特殊規(guī)律的客觀要求。在制定廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)規(guī)則時(shí)，一定要把確保電網(wǎng)安全放在首位。同時(shí)，要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，解決系統(tǒng)備用、調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓等保證電網(wǎng)安全必須的輔助服務(wù)問(wèn)題。在電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，我們一定要努力找到電力市場(chǎng)與電力安全的平衡點(diǎn)，沒(méi)有一個(gè)安全有效的電網(wǎng)系統(tǒng)，電力市場(chǎng)將不復(fù)存在。電力體制改革決不是以犧牲電力系統(tǒng)的安全、可靠性為代價(jià)，相反，改革和發(fā)展的目的之一就是要實(shí)現(xiàn)更高的安全、可靠性這一目標(biāo)。
　　去年12月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知》，明確電監(jiān)會(huì)具體負(fù)責(zé)全國(guó)的電力安全監(jiān)督管理，安全監(jiān)督局負(fù)責(zé)綜合管理，電力企業(yè)是電力安全的責(zé)任主體，這是電力安全管理體制的一次重大變化，也表明國(guó)務(wù)院對(duì)電力體制改革中的電力安全問(wèn)題的高度關(guān)注。

大力宣傳電力消費(fèi)安全，樹(shù)立全民電力安全意識(shí)，夯實(shí)電力安全的社會(huì)基礎(chǔ)
　　生產(chǎn)與消費(fèi)是緊密聯(lián)系的兩個(gè)方面，是一種辯證的關(guān)系?！皼](méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有消費(fèi)，沒(méi)有消費(fèi)就沒(méi)有生產(chǎn)?！保R克思《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判·導(dǎo)言》）生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)也決定生產(chǎn)。電力系統(tǒng)是由發(fā)電廠、電網(wǎng)、用戶(hù)組成的有機(jī)整體，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行不僅是電力企業(yè)的職責(zé)，也是用戶(hù)的職責(zé)。電力生產(chǎn)和消費(fèi)是一個(gè)不可分割的整體，因此，確保電力安全不僅要抓好安全生產(chǎn)，還應(yīng)倡導(dǎo)安全消費(fèi)。電力生產(chǎn)歷史上，因?yàn)橄M(fèi)者的原因而導(dǎo)致的電力系統(tǒng)重大事故不勝枚舉。積極引導(dǎo)消費(fèi)者安全用電，以樹(shù)立全民電力安全意識(shí)，是保障電力安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要通過(guò)各種新聞媒介及舉辦各種宣傳活動(dòng)向社會(huì)公眾大力普及電力安全知識(shí)，如在電視臺(tái)、報(bào)紙上定期登載電力安全公益廣告，舉辦宣傳電力安全晚會(huì)，深入社區(qū)、廠礦提供安全用電咨詢(xún)服務(wù)，散發(fā)安全用電傳單等等，把安全用電宣傳貫徹活動(dòng)推向深入，營(yíng)造全社會(huì)重視安全用電的氛圍，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境，夯實(shí)電力安全的社會(huì)基礎(chǔ)，在全社會(huì)建立起電力突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)機(jī)制。
　　在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的同時(shí)，電力企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地合理安排輸、變、配電設(shè)備檢修，減少非計(jì)劃停運(yùn)率和事故率。要加強(qiáng)與用戶(hù)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取用戶(hù)的理解、支持與配合。要利用電力需求側(cè)管理手段，科學(xué)地引導(dǎo)用戶(hù)在高峰負(fù)荷時(shí)段合理避峰和錯(cuò)峰用電，在電力供應(yīng)緊張的情況下，緩解電網(wǎng)運(yùn)行壓力。
　　總之，電力安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山，我們要以旺盛的斗志， 頑強(qiáng)的作風(fēng)，扎實(shí)的管理來(lái)抓好電力安全工作，牢固樹(shù)立安全第一的思想，確保電力工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，做出更大的貢獻(xiàn)。