四、 關(guān)于規(guī)范市場問題??
??? 依法對消防工程實行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30號令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格，并按核準(zhǔn)的范圍從事施工。隨著建筑市場的開放，中小企業(yè)數(shù)量的不斷增多，對于消防工程市場起到了積極作用。但同時由于缺乏有效管理，也造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清，相互競相壓價承包，墊資承包，造成勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降，直接危及工程質(zhì)量。有些企業(yè)拿到訂單后，臨時拉隊伍，不 經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉促上陣；采購設(shè)備不問質(zhì)量，只求價低；還有個別企業(yè)賣資質(zhì)證書和許可證書以及轉(zhuǎn)包和掛靠，這些違規(guī)行為在一定意義上對市場秩序危害更大，應(yīng)予堅決整頓冶理，以利規(guī)范消防工程市場。要加大處罰力度，凡是發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包他人的，超范圍經(jīng)營的，堅決依法辦事，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，并通報給社會形成強(qiáng)大的市場監(jiān)督氛圍。要提倡合理競爭，依靠市場形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。消防工程資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，一級企業(yè)要具有注冊資本金500萬元以上、凈資產(chǎn)600萬元以上、要完成工程結(jié)算收入2500萬元以上等。二級企業(yè)要具有注冊資本金300萬元以上、凈資產(chǎn)400萬元以上、要完成工程結(jié)算收入1500萬元以上，可承擔(dān)建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w生產(chǎn)、儲存裝置等消防工程的施工。三級企業(yè)要具有注冊資本金100萬元以上、凈資產(chǎn)150萬元以上、要完成工程結(jié)算收入500萬元以上，可承擔(dān)建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)檢測設(shè)備、自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測試設(shè)備以及通用的質(zhì)量檢驗設(shè)備。那些一年當(dāng)中企業(yè)完成不了相應(yīng)資質(zhì)等級規(guī)定的工程業(yè)績的，則要降到與他們工程業(yè)績相適應(yīng)的資質(zhì)等級上去。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要有保級的緊迫感，積極進(jìn)取，強(qiáng)身健體，緊跟消防工程市場的變化，以優(yōu)良的工程質(zhì)量贏得市場的青睞，做足做好企業(yè)本資質(zhì)等級的工程業(yè)績。??
??? 要實行消防資質(zhì)動態(tài)管理，加大現(xiàn)場稽查力度，隨時根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場的經(jīng)營情況和營業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。要切實把動態(tài)管理考核的重點轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會信譽(yù)上來。通過有升有降的動態(tài)管理來推動企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。只有這樣，才能確保工程質(zhì)量和施工安全。有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場抽查，在工程用戶上核查施工企業(yè)的施工隊伍、項目負(fù)責(zé)人、施工設(shè)備和施工文件等質(zhì)量要素。對那些投機(jī)取巧、偷工減料和安全保證，用足質(zhì)量一票否決權(quán)，凡是與備案不符的堅決處罰，決不遷就。要實行消防工程備案制度，規(guī)范日常管理，促進(jìn)消防施工企業(yè)良性發(fā)展。消防工程是特種工程，實行專業(yè)許可，所有承接消防工程的施工單位必須取得專業(yè)許可，并按核定的施工范圍承接業(yè)務(wù)，未取得專業(yè)許可的施工單位，一律不得從事與本單位許可證書不相適應(yīng)的消防施工業(yè)務(wù)。因此，必須對消防工程實行備案制度。消防施工單位在簽訂施工合同后15個工作日內(nèi)，必須持施工合同文本進(jìn)行備案登記。否則，一律不得進(jìn)場開工。各區(qū)縣消防處（科、隊）以及工地施工消防監(jiān)督單位要密切注視，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。消防工程施工企業(yè)參與消防工程投標(biāo)和施工進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場時，必須確定一名該工程項目的負(fù)責(zé)人，并由該項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程項目的施工現(xiàn)場管理，進(jìn)一步加深對項目管理的正確認(rèn)識，確定項目負(fù)責(zé)人的權(quán)力和義務(wù)。消防工程施工單位的名稱、地址或法人代表及主要行政、技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值等情況發(fā)生變更，必須在一個月內(nèi)向消防總隊辦理備案變更手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對信息變化的管理，認(rèn)真解決信息滯后、渠道不暢的問題。要通過備案制度，及時掌握消防工程信息及相關(guān)信息，掌握市場動態(tài)，從而有效地杜絕非法中介和個人進(jìn)行私下炒賣工程信息、掛靠和轉(zhuǎn)包等違法活動，用以保護(hù)有證企業(yè)的正常經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)效益的增長。要實行消防工程現(xiàn)場抽查制度。強(qiáng)化動態(tài)管理，確保消防工程施工隊伍穩(wěn)定、有序發(fā)展。要在消防工程備案登記基礎(chǔ)上，有針對性地實行現(xiàn)場抽查制度，加大執(zhí)法力度，對未取得資質(zhì)證書和消防許可證的和將已簽定的工程項目轉(zhuǎn)包或包給沒有資質(zhì)證書、許可證或等級不符的行為；對未按要求確定項目負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H不相符的行為等等進(jìn)行現(xiàn)場審核，充分用足質(zhì)量、安全的否決權(quán)。要將平時現(xiàn)場審核結(jié)果納入年度檢查考核的重要內(nèi)容，要認(rèn)真落實資質(zhì)動態(tài)管理，隨時根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場的經(jīng)營情況以及內(nèi)在要素變化情況，對資質(zhì)等級和營業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整，要切實把資質(zhì)動態(tài)管理考核的重點轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會信譽(yù)上來。要在市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)總要求和總供給來宏觀調(diào)控消防工程市場，力求實現(xiàn)動態(tài)平衡，切忌盲目發(fā)展擴(kuò)大消防工程施工隊伍。要嚴(yán)格消防工程施工企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)管理，要結(jié)合有關(guān)文件規(guī)定，完善消防工程施工許可評定方法，嚴(yán)把企業(yè)升級關(guān)。企業(yè)按資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)就位后，有職稱的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化，其中2項不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)80%或其中一項不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)70%的降低一個資質(zhì)等級。年檢不合格的，視情節(jié)輕重給予資質(zhì)等級前加"暫"、降低一個資質(zhì)等級，直至取消許可證書的處罰。要切實認(rèn)真地推行iso9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系。消防工程不同于一般工程，它是安全工程，因此消防工程施工單位依據(jù)iso9000標(biāo)準(zhǔn)建立文件化的質(zhì)量體系順理成章，非常必要。要確立富有實際內(nèi)涵的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，配備足夠合理的人力、物力、財力等資源，合理構(gòu)架組織機(jī)構(gòu)，全面落實消防工程施工質(zhì)量管理措施。要建立完善并落實企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、施工調(diào)試人員三級質(zhì)量管理崗位責(zé)任制度。要建立完善企業(yè)內(nèi)部消防設(shè)施施工操作技術(shù)規(guī)程和調(diào)試檢測規(guī)程；要落實作業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量記錄和工程完工檢驗試驗制度；要落實采購驗收、施工和調(diào)試器具校驗、糾正預(yù)防以及內(nèi)部質(zhì)量審核制度等。提高企業(yè)的管理素質(zhì)，要針對項目的特點，把重點轉(zhuǎn)移到項目上來，走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。??
??? 隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，客觀上對消防工程資質(zhì)管理工作的要求越來越高；對所從事的消防工程質(zhì)量要求也越來越高；讓我們以《消防法》為指針，進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識，扎實工作，積極實踐，敢于開拓，為提高消防工程質(zhì)量發(fā)揮更主動更積極的作用。??