二、各個部門在嚴(yán)把消防工程驗收關(guān)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的社會責(zé)任和法律責(zé)任
1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的消防工程專業(yè)設(shè)計、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時,須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計要求采購設(shè)備,不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報送消防設(shè)計施工圖紙等文件資料,重要的工程項目還要專送消防設(shè)計專篇。工程竣工后,建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
2、設(shè)計單位不僅僅要嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范,特別是要執(zhí)行有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。在工程設(shè)計中,設(shè)計單位還應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計責(zé)任制。即法定代表人要對消防設(shè)計負(fù)管理責(zé)任、總工程師對消防設(shè)計進(jìn)行審核、具體設(shè)計人員對消防設(shè)計負(fù)直接責(zé)任。除此之外,設(shè)計人員還必須與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通,切實把握建筑工程規(guī)劃選址與消防工程配套設(shè)計的可行性,明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),確保建筑設(shè)計與實際施工不產(chǎn)生偏差。
3、施工單位首先要忠實于設(shè)計文件不得隨意改變,并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工,這是最起碼的要求。其次,要模范遵守防火設(shè)計、施工和驗收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動及時報告,不能明知有問題帶"病"施工,要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計單位完善主體設(shè)計、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容,要對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗,做好記錄,不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工單位要對本單位的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育,協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價廉的消防產(chǎn)品。如果施工單位在消防工程中包工包料,要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。如果施工單位包工不包料,那么也必須履行驗貨手續(xù),要對自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實行質(zhì)量驗收把關(guān),分清責(zé)任。在消防工程施工中,施工單位從一開始就應(yīng)建立消防工程檔案,健全各種檢驗制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程進(jìn)行過程檢驗和最終檢驗,要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前,施工單位應(yīng)對整個消防系統(tǒng)負(fù)責(zé),確保消防工程質(zhì)量。
三、消防部門在應(yīng)對當(dāng)前消防工程工作中應(yīng)當(dāng)采取的具體方法和舉措
1、加強(qiáng)對設(shè)計單位的監(jiān)督審核。公安消防部門不應(yīng)只是設(shè)計單位的"審核部",更應(yīng)該是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān),應(yīng)對設(shè)計單位的設(shè)計實行抽查制,對不符合法律法規(guī)要求的設(shè)計要予以打回重新設(shè)計。
2、加大對違反行政許可程序和降低標(biāo)準(zhǔn)施工等違法行為的查處。建筑工程消防設(shè)計圖紙,在未經(jīng)消防審核就投入施工的情況下,會留下先天無法整改的火災(zāi)隱患。工程經(jīng)公安消防部門審核通過后,施工單位出于種種原因擅自降低有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè),會將消防水管變小或?qū)⒎阑鹜苛献儽〉?。這些消防違法行為,終將造成后期消防驗收無法通過。公安消防部門應(yīng)加大對這些消防違法行為的處罰力度,使社會形成該類違法行為的法制認(rèn)同。
3、依法對消防工程實行專業(yè)管理。消防工程是特種工程,應(yīng)實行專業(yè)許可,所有承接消防工程的施工單位必須取得專業(yè)許可,并按核定的施工范圍承接業(yè)務(wù),未取得專業(yè)許可的施工單位,一律不得從事與本單位許可證書不相適應(yīng)的消防施工業(yè)務(wù)。對于違反核準(zhǔn)范圍施工的,應(yīng)予堅決整頓處理,以利規(guī)范消防工程市場。凡是發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包他人的,超范圍經(jīng)營的,堅決依法辦事,加大處罰力度,發(fā)現(xiàn)一個,查處一個,并通報給社會形成強(qiáng)大的市場監(jiān)督氛圍。要提倡合理競爭,依靠市場形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。
4、實行消防資質(zhì)動態(tài)管理。公安消防部門要根據(jù)消防工程施工單位進(jìn)入市場的經(jīng)營情況,對營業(yè)范圍進(jìn)行適時的調(diào)整,通過有升有降的管理來推動企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。要實行消防工程備案制度,消防工程施工單位在簽訂施工合同后,要及時持施工合同文本到當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進(jìn)行備案登記,否則,一律不得進(jìn)場開工。要通過備案制度,及時掌握消防工程的相關(guān)信息,掌握市場動態(tài),從而有效地杜絕非法中介和個人進(jìn)行私下炒賣工程信息、掛靠和轉(zhuǎn)包等違法活動,用以保護(hù)有證施工單位的正常經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)效益的增長。