司機大多怕警察，特別是愛違章的手潮的司機更怕警察，見了警察就雙腿打顫兒。前不久，北京一靚姐開一新車，在十字路口好好地開著，突然沖向了路邊，撞了。警察上前問她怎么了？她怒斥警察說全怨你，我看到警察就害怕，這不一慌就撞了。這個笑話反映的是兩個的問題，一個是這個靚姐以前準違過章被處罰過，另一個是靚姐可能被罰不只一回，已經(jīng)罰怕了，見了警察就發(fā)毛。這事兒我想起了咱們的安全生產，也有些類似的地方，值得參考，但絕對不是把人嚇得驚慌失措。年前，北京市安監(jiān)局開出了一張大罰單，也夠一些人喝一壺。

北京市受理各類事故案件210起，取保候審4人，依法逮捕51人
2003年12月10日，北京市安監(jiān)局召開了建局以來的第一次新聞發(fā)布會，會上李建偉局長通報了2003年11月以來北京市的安全生產情況，副局長劉巖通報了2003年北京市生產安全責任事故查處和事故隱患單位的情況，北京市建委工程管理處處長劉照源通報了典型生產安全責任事故處理情況。在京的中央、地方各媒體，均紛紛云集于此，第二天這個大罰單公布于世，在社會引起了廣泛關注。罰單開了，有人痛有人樂。痛的是后悔；樂的呢，也絕非幸災樂禍。
2003年，北京市公安機關充分發(fā)揮職能作用，加大了對責任事故案件的查處，從事故案件的受理、立案、偵察等環(huán)節(jié)入手，達到了懲治犯罪、預防惡性事故的目的。根據(jù)統(tǒng)計，截至2003年11月底，北京市公安機關共受理各類事故案件210起，經(jīng)立案調查已經(jīng)對55名犯罪嫌疑人采取了強制措施，其中取保候審4人，依法逮捕51人。北京市監(jiān)察局按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關責任追究規(guī)定，共查處了8起重大責任事故，追究失職、瀆職者64人，其中黨紀處分5人，政紀處分59人；開除黨籍、開除公職和撤銷黨內職務、行政職務的16人。8起重大事故中，江蘇南通市三建集團重大責任事故和萬亨大廈工地重大責任事故，最為引人注目。

南通三建集團13天之內發(fā)生了兩起責任事故
江蘇南通市三建集團有限公司2003年7月中下旬，發(fā)生了兩起責任事故，造成5人死亡，7人受傷。2003年7月16日，該公司在北京市某住宅小區(qū)施工時，機械管理員、塔吊機長違反有關規(guī)程規(guī)定，擅自調整力矩限位器，強行拔掉限位器報警裝置，致使塔式起重機在起吊過程中因超載發(fā)生倒塌。7月29日，該公司在北京市某小區(qū)住宅樓工地進行塔吊基礎開挖作業(yè)中，項目副經(jīng)理盲目組織施工，違章指揮，超步距開挖，邊坡沒有采取支護措施，致使邊坡坍塌。
根據(jù)《安全生產法》的有關規(guī)定，北京市對有關責任人員做出了嚴肅處理。江蘇省南通市三建集團有限公司項目副經(jīng)理陳浩，嚴重違反施工操作規(guī)程、違章組織冒險施工，對事故負有直接責任，其行為觸犯《刑法》，已被依法追究其刑事責任。該公司項目經(jīng)理俞青松、沈忠對項目管理工作中的安全生產責任不落實，安全管理混亂負有直接領導責任，分別被撤銷項目經(jīng)理職務。該公司項目技術負責人孔憲文、郝凱豐、總工程師王東祥，未認真履行職責，技術監(jiān)督管理不嚴，負有重要責任，分別給予行政記大過處分。該公司工程處負責人花世華、經(jīng)理錢志清、技術負責人吳書明，管理措施不力，負有直接領導責任，分別給予行政降級處分。該公司北京分公司副經(jīng)理姜雪岐、姚華新，對施工技術管理和安全生產工作失察，管理存在漏洞，負有主要領導責任，分別給予行政記大過處分。該公司總經(jīng)理兼北京分公司經(jīng)理徐竹林，作為主持公司全面工作的領導，對事故發(fā)生負有領導責任，給予行政警告處分。該公司董事長楊秉法，對事故負有領導責任，給予行政警告處分。北京建扶工程建設監(jiān)理公司工程總監(jiān)代表崔向東，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，負有一定責任，給予行政警告處分。
根據(jù)《安全生產法》的有關規(guī)定，北京市安監(jiān)局決定給予該公司總經(jīng)理兼北京分公司經(jīng)理徐竹林經(jīng)濟處罰8萬元人民幣。給予北京建扶工程建設監(jiān)理公司法人代表吳建新經(jīng)濟處罰2萬元人民幣。

萬亨大廈工地基坑邊坡坍塌責任事故，直接損失600多萬元
2003年4月24日上午，北京市東城區(qū)十字坡西里萬事大廈基坑東邊坡混凝土面層出現(xiàn)水平裂縫，縫內砂土向外大量流出，隨即瞬間坍塌。致使3號居民樓西北角基礎露出，基礎局部懸空約2米。樓內居民迅速被迫撤離，嚴重影響了十字坡西里兩棟樓居民的正常生活，在“非典”期間造成了一定社會影響，直接經(jīng)濟損失 606.5萬元。經(jīng)調查認定，該起事故為重大責任事故。事故的直接原因是基坑邊坡陽角切除未嚴格按照設計方案實施，支護措施未發(fā)揮預期的作用，開挖速度過快。事故的主要原因是設計方案存在嚴重缺陷，設計對施工的關鍵工藝控制未提出要求。事故的重要原因是監(jiān)理單位在監(jiān)理工作環(huán)節(jié)上，未按有關規(guī)范、規(guī)程要求加以控制。
根據(jù)《安全生產法》的有關規(guī)定，現(xiàn)已對有關責任人員做出了嚴肅處理：
郭斌（原中冶地質勘察基礎工程有限公司萬亨大廈項目部經(jīng)理），因未能正確指導施工生產，施工中違反有關技術規(guī)程的規(guī)定，未按設計和施工方案組織施工，致使施工質量低劣，對事故負有直接責任，郭斌的行為由于觸犯《刑法》的有關規(guī)定，已被依法追究刑事責任。
于勁波（該工程設計和施工方案的主要編制者，原萬亨大廈項目部技術負責人），因在設計中未嚴格按照有關設計規(guī)范進行設計，致使設計和施工方案存在嚴重缺陷，給基坑支護埋下了事故隱患，對設計方案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題未及時采取有效措施予以糾正，對事故負有直接技術責任，其行為觸犯《刑法》，已被依法追究其刑事責任。
李寶華（原北京國建工程監(jiān)理公司總監(jiān)），因在審定設計和施工方案中未提出完善設計和施工圖紙的要求，未按有關規(guī)范和規(guī)程控制施工質量，對施工中違反有關技術規(guī)程規(guī)定的作法，未加以制止，對事故負有直接責任。李寶華的行為已觸犯《刑法》，已被依法追究刑事責任。
趙毅（原中冶地質勘察基礎工程有限公司直屬公司黨總支副書記、副經(jīng)理），作為直屬公司主管生產負責人，未能全面掌握施工過程中的安全生產情況，及時消除事故隱患和不安全因素，對事故負有直接領導責任，給予撤銷黨支部副書記、副經(jīng)理職務的處分。
劉戌辰（中冶地質勘察基礎工程有限公司直屬公司黨總支書記、經(jīng)理），作為直屬公司安全生產的第一責任者，未認真履行職責、加強現(xiàn)場安全管理和有效的監(jiān)督檢查，對事故負有主要領導責任，給予黨內嚴重警告處分。
汪一帆（中冶地質勘察基礎工程有限公司總工程師，該設計和施工方案的審定負責人），在審批意見中未提出決定性意見，對事故負有重要的技術管理責任，給予黨內嚴重警告處分。
王國興（中冶地質勘察巖土工程總公司直屬公司副經(jīng)理）、張曉輝（工會主席），作為直屬公司領導班子成員，對事故負有重要領導責任，分別給予王國興、張曉輝黨內嚴重警告處分。
梁洪啟（中冶地質勘察巖土工程總公司副總經(jīng)理），分管生產工作對事故負有領導責任，給予黨內警告處分。
黃尊顯（中國冶金地質勘查總局一局副局長兼中冶地質勘察巖土工程總公司黨委書記、總經(jīng)理），作為總公司主持全面工作的領導對事故負有領導責任，給予行政警告處分。
任春雷（北京國建工程監(jiān)理公司總經(jīng)理）、何建勇（副總經(jīng)理）、馬榮（總工程師），對事故負有領導責任和直接領導責任，分別給予行政警告和行政記過處分。

宏利煤礦隱瞞事故
2003年5月6曰，北京市房山區(qū)史家營鄉(xiāng)宏利煤礦主井施工中，因支護不符合要求，掘進中頂板垮落，造成龍鳳祥死亡。事故發(fā)生后，礦方封閉事故現(xiàn)場，將其隱瞞，并與家屬私下達成協(xié)議，將尸體送回老家河北省隆化縣。后經(jīng)河北省通報被發(fā)現(xiàn)。
經(jīng)事故調查組分析認定，該起事故的直接原因是死者龍鳳祥私自拆掉封閉設施，違章上山扒煤；主要原因是礦管人員未能按安全規(guī)程的要求督促職工遵章作業(yè)。
根據(jù)《安全生產法》的有關規(guī)定，現(xiàn)已對該起事故和隱瞞情節(jié)做出嚴肅處理：一、宏利煤礦因違反《安全生產法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，給予停產整頓和罰款15萬元的行政處罰；二、宏利煤礦礦長董木學隱瞞事故情節(jié)嚴重，移交司法機關依法追究其刑事責任。

北京地區(qū)因工死亡者，80%以上是外地務工人員
截至2003年11月底，北京市發(fā)生生產事故145起，死亡165人。其中建筑行業(yè)仍為事故多發(fā)地帶。2003年1到11月死亡81人，占生產事故總數(shù)的49.1%。另外煤礦生產事故上升幅度較大，同比上升了142.9%，累計死亡53人。2003年北京地區(qū)生產事故中死亡的外地務工人員仍占較大比例，到2003年11月因工死亡的165人中，有143人系外地務工人員，占生產事故總人數(shù)的86.7%。北京市安監(jiān)局李建偉說，造成上述生產事故的主要原因是：有的單位忽視安全生產，安全生產責任制不落實；非公有制企業(yè)安全管理薄弱，各類事故頻發(fā)；有的單位安全生產教育不力，工作流于形式；安全生產管理體系尚未形成，執(zhí)法力度不夠。
李建偉說，對存在事故隱患的單位進行曝光，一方面可以促進企業(yè)采取有力措施，消除事故隱患；另一方面告誡存在類似問題的企業(yè)，對照檢查自身存在的問題，切實進行改進。同時對發(fā)生事故的單位，也能引起深刻的反思。以后，北京市要建立事故通報制度，及時向社會公布重大生產事故情況，定期通報事故隱患情況及安全生產執(zhí)法檢查情況。
北京開出的“大罰單”，可能使有的人感到隱隱作痛，可對于廣大的職工來說是個好消息，以后有人再冒險“三違”，罰單也將開給他。筆者認為政府也不想把企業(yè)怎么樣，只要你依法從事生產經(jīng)營活動，罰單就與你無緣。正如你在路上按交通規(guī)則駕車，即使交警站在你面前，又有何妨？當然，本文開頭提到的靚姐，可能是由于心理素質較差，技術也不太過硬的緣故。
北京市安監(jiān)局向社會通報安全生產狀況和處罰情況，此舉值得稱道，很有必要。他們借助新聞媒體，進行輿論監(jiān)督，一方面加強了社會力量對安全生產工作的介入，同時又提高了社會對安全生產的認知程度。