《中華人民共和國安全生產法》作為安全工作的根本大法,規(guī)定了生產經營單位的安全生產保障、從業(yè)人員的權利和義務、安全生產的監(jiān)督管理、生產安全事故的應急救援與調查處理、法律責任等。結合遠洋運輸企業(yè)實際學習“安全生產法”,談談安全工作的科學化的問題。
一、樹立系統(tǒng)觀念,進行系統(tǒng)控制。馬克思主義辯證唯物主義告訴我們,任何事物都是作為一個系統(tǒng)而存在,而在系統(tǒng)內部還有若干子系統(tǒng)。既相對獨立,又是互相聯系的,因此,必須樹立系統(tǒng)作戰(zhàn)的思想。首先,要把安全工作看作是一個多方位、多因素、動態(tài)和復雜多變的系統(tǒng)工程。改變把它僅僅看成是一項單純的業(yè)務工作,或者是某個部門的事情,理順它與各個方面的關系,明確其在企業(yè)中的重要地位和作用;其次,建立嚴密的安全控制網絡,健全組織,齊抓共管,對安全工作進行系統(tǒng)控制。在網絡的橫向上,實行領導和部門分片或定點包干;在縱向上,從上到下直到各部門,普遍設立安全組織,如船有安全小組,部門有安全員,甚至每干一項大的工作或活動都有安全責任人。實現全員、全崗位、全進程安全控制,消除預防事故的空擋和死角,有效地控制安全工作落實。再次,選配好船舶班子。人員的配備和調整要把安全工作作為一個重要方面來考慮,為做好安全生產提供可靠的人員保證。此外,建立安全信息系統(tǒng),為安全工作提供決策依據和控制工具。要有安全信息中心,對安全信息進行收集、歸納、分析、整理,分類儲存,定期分析安全狀況,預測安全形勢,及時為領導提供信息和和決策方案,以早為主,以防為本,早抓早防,明確目標。安排工作要有安全要求,研究工作要有安全分析,檢查工作要有安全項目,總結工作要有安全內容,真正把安全工作放在突出位置,系統(tǒng)體現在各個環(huán)節(jié)和各個方面。
二、強化預想預測,有效防止事故。做好一定要變被動為主動,即從消極應付為主動出擊,牢牢掌握安全工作的主動權。一是抓好素質和作風訓練。良好的業(yè)務素質和過硬的工作作風,是企業(yè)戰(zhàn)斗力的基礎,也是預防事故的可靠保證。分析船舶事故原因,80%是人為因素而造成的。而在人為因素中,又與個別同志思想業(yè)務素質差有關,而素質的欠缺正是缺乏嚴格教育訓練的結果。嫻熟的業(yè)務,過硬的作風,不是輕易得來的,而是經過長期的、嚴格的教育訓練形成的。因而,嚴格訓練,嚴格要求,乃是預防事故的可靠保證。二是要認真研究新形勢下安全工作的新情況,制定與之相適應的對策及行之有效的方法。除了上級領導和機關正確認識安全規(guī)律,解決會抓防事故的問題外,還要教育船舶廣大船員熟記有關安全規(guī)定,明確應該怎么做,不應該怎么做。從以往發(fā)生的事故看,多數因為對肇事者缺乏安全常識,想做而不會做、不去做,盲目行動造成的。在防事故中,必須進行嚴格要求,想到可能出現的各種問題,把工作做的嚴謹細致,把各類事故降到最低。三是切實轉變工作作風,克服抓安全工作照抄照轉、大轟大隆等,深入實際,調查研究,經常分析安全形勢,查找安全薄弱環(huán)節(jié),對帶有傾向性的問題心中有數。只有這樣,才能做到情況明、決心大,措施有力,提高預防事故的效益。
三、定性定量分析,提高防范能力。現在,安全工作使用較多的是定性分析法,有的還是直觀分析的方法。由于安全的復雜性和不確定性,以及人的直觀能力的限制,許多問題單憑經驗難以確認,因而必須學會定量分析,并把定性和定量結合起來,按照“定性一定量一定性”的程序科學分析安全問題。尤其要重視定量分析,注意安全問題的數量分析,對其諸多因素的量化,作為基本的數量分析,做到心中有數。某個單位從眾多航海事故中分析總結出了“四少四多”,即出航事故少,返航事故多;危險河段事故少,較寬航道事故多;風雨天氣事故少,風平浪靜事故多;新老駕駛(輪機)員事故少,半老不新的事故多。由此可見,事故的發(fā)生主觀因素是不容忽視的重要原因。而要有效地避免因主觀因素導致的各種事故,一是嚴格規(guī)章,循章求效。制度是經驗的總結,有不少都是血的教訓,絕不能滿足于寫在紙上,掛在嘴上,沒有落實在行動上。必須明確指出,違章就是違紀。要分析事故給國家、企業(yè)和個人帶來的損失,增強船員政治責任感,從思想上對安全引起高度重視。二是突出特點,強化訓練。航海安全是一項綜合性的管理工作,駕駛人員是防事故的第一要素,因此,必須加強業(yè)務培訓。同時要強化管理,對學習不認真、組織紀律觀念淡漠、經教育無明顯效果的實行嚴格的淘汰制,不愛崗就要下崗。三是注重船員特別是駕駛(輪機)人員的心理訓練,特別注意培養(yǎng)他們良好的心理素質,即敏捷的觀察力、高度的注意力、良好的情感。要經常對他們的業(yè)務素質、職業(yè)道德、理論和實操能力進行考核,做到心中有數。四是經常開展安全檢查評比活動,并適時對優(yōu)勝者給予獎勵,以激發(fā)大家的進取心和榮譽感。
四、實行目標管理,激發(fā)做好安全。遠洋船舶高度分散,安全工作既不能統(tǒng)得過死,又不能放的太寬,目標管理是一種重視成果的自我管理方法,它是組織人們對成就感、能力發(fā)揮和自我管理的要求,鼓勵大家根據所定目標創(chuàng)造性地開展工作,在目標一致的基礎上實行自我調節(jié),使安全工作圍繞目標進行運轉。同時,安全目標管理還應與崗位責任制結合起來,即把分解到個人的具體安全目標(應當盡可能加以量化)填入崗位責任制中,連同崗位責任制一同考核,作為獎懲的依據。以達到激勵的目的。
五、借鑒先進經驗,促進管理科學。近年來,企業(yè)界廣泛運用管理科學和國外安全管理理論,研究探索企業(yè)安全管理的科學問題,取得了不少突破,結合遠洋船舶的實際,應該大膽借鑒,吸收消化,為我所用。比如作為企業(yè)安全管理科學化理論基礎的安全系統(tǒng)工程,不但可以給我們提供直接的方法借鑒,而且能為安全工作科學化提供理論指導。再如一些企業(yè)運用心理學以及行為科學等理論,研究安全工作取得的成果,對于我們預防航海事故,無疑是有益的??傊?,安全也要對“外”開放。兼收并蓄,博采眾長,安全工作才能更加扎實有效。