為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)預(yù)防道路交通事故的指示精神，有針對性地采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對道路客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，根據(jù)省交通主管部門的統(tǒng)一部署要求，2003年11月初我們組織有關(guān)方面的人員組成聯(lián)合調(diào)查組，深入到鹽城市三大客運(yùn)企業(yè)對道路客運(yùn)方面的安全管理情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、 鹽城市道路客運(yùn)企業(yè)安全管理的基本情況

　　鹽城市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)27家，其中：二級企業(yè)1家、三級企業(yè)8家、四級企業(yè)3家、五級企業(yè)登記15家。營運(yùn)客車3853輛，營運(yùn)班線1048條，經(jīng)營模式主要以單車承包經(jīng)營為主；公車公營 的只有14 輛車，其中江蘇快鹿鹽城公司上海班7輛，蘇州班 1輛，無錫班4輛，南京班2輛，目前除縣到鄉(xiāng)的農(nóng)用線路和少數(shù)縣際線路仍由所在地縣級客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營外，都由三大客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營：一是江蘇鹽阜公路運(yùn)輸集團(tuán)有限公司，現(xiàn)具有二級資質(zhì)，擁有客運(yùn)車輛1419輛（不含出租車，下同），客運(yùn)線路593條，線路覆蓋18個省、直轄市；二是鹽城市星宇公路運(yùn)輸有限公司，由 8個縣級客運(yùn)企業(yè)、新亞汽車和鹽淮汽車運(yùn)輸公司等10個運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合組建而成，現(xiàn)擁有客運(yùn)車輛975輛，營運(yùn)線路430條，線路覆蓋華東8省市和北京市，現(xiàn)為三級資質(zhì)（已申報二級資質(zhì)，待批）；三是鹽城市神龍運(yùn)輸有限公司，由原社會、個體等19戶省、市際班線客運(yùn)經(jīng)營者聯(lián)合組建而成，現(xiàn)有7個客運(yùn)分公司，擁有客運(yùn)車輛162輛，經(jīng)營線路74條，現(xiàn)為三級資質(zhì)（已申報二級資質(zhì)，待批）。

　　近兩年來，特別是2002年6月星宇、神龍運(yùn)輸公司成立以后，鹽城市客運(yùn)經(jīng)營格局發(fā)生了深刻的變化，全市70%以上的客運(yùn)車輛和市場份額被三大客運(yùn)企業(yè)所擁有，三大客運(yùn)企業(yè)既互相合作又互相競爭的三足鼎立的格局基本形成，安全生產(chǎn)形勢逐年趨于好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：一是三大客運(yùn)企業(yè)都能按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、包保責(zé)任制，健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和安全網(wǎng)絡(luò)，配備專職的管理人員，安全職責(zé)分工明確。鹽阜集團(tuán)對安管人員的配備還實(shí)行了審批制度。三大客運(yùn)企業(yè)所有車輛和駕駛員都交納了風(fēng)險抵押金，一般為5000-10000元，個別單位如鹽阜集團(tuán)南方公司為10000-20000元。二是三大客運(yùn)企業(yè)駕駛員都與所在單位分別簽訂了春運(yùn)和年度安全行車承諾書或安全目標(biāo)責(zé)任狀，對安全生產(chǎn)責(zé)任事故的直接責(zé)任人都依據(jù)“四不放過”的原則，嚴(yán)肅進(jìn)行了責(zé)任追究，并對發(fā)生重、特大責(zé)任事故和事故頻率較高的單位，實(shí)行了內(nèi)部黃牌整治制度。如2002年鹽阜集團(tuán)鹽陽路公司7?6特大交通事故發(fā)生后，不僅對直接責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，還在全公司開展了為期一年的掛牌專項(xiàng)整治，效果顯著。今年以來該公司四項(xiàng)事故指標(biāo)全面下降，沒有發(fā)生一起一次死亡3人以上的交通安全事故。又如神龍公司濱海分公司2003年2?11特大交通事故發(fā)生后，神龍公司也對濱海分公司的直接責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，撤銷了分公司的經(jīng)理、分管經(jīng)理的職務(wù)，辭退了7名職工，并對濱海分公司實(shí)施了掛牌整治；三是三大客運(yùn)企業(yè)都能結(jié)合自身實(shí)際制定和推行安全生產(chǎn)新機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，加強(qiáng)對車輛的管理和對駕駛員的教育管理。堅(jiān)持車輛的例保檢查、上路上線檢查、安全喊話、出車前安全交待、定期開展安全學(xué)習(xí)、召開安全例會、組織安全輪訓(xùn)等制度，不定期地編發(fā)安全工作簡報，鹽阜運(yùn)輸集團(tuán)還自辦了《鹽阜汽運(yùn)》報；四是認(rèn)真開展黨員先鋒車、安全監(jiān)督車、五星級服務(wù)車、“安康杯”競賽等活動，扎實(shí)抓好春運(yùn)、安全生產(chǎn)月、夏季、冬季百日安全競賽等活動，并強(qiáng)化了考核獎懲。近年來三大客運(yùn)企業(yè)行車事故頻率，事故責(zé)任死亡率、事故傷人率，直接經(jīng)濟(jì)損失率都遠(yuǎn)低于國家交通部關(guān)于道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定的目標(biāo)，行車事故頻率都在1.4- 1.69次/百萬車公里。今年1到10月，三大客運(yùn)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故23起，其中：發(fā)生一次死亡1人以上的重大交通事故8起，發(fā)生一次死亡3人以上的特大交通事故1起。四項(xiàng)指標(biāo)與上年同期相比，事故起數(shù)下降了16 %、傷人數(shù) 下降了13.2%、死亡人數(shù)下降了38.7 %、經(jīng)濟(jì)損失下降了3.6 %。鹽阜集團(tuán)九十二車隊(duì)實(shí)現(xiàn)了安全行駛3500萬公里無事故，還有2個車隊(duì)實(shí)現(xiàn)了安全行駛1500萬公里無事故，2個車隊(duì)實(shí)現(xiàn)了安全行駛1000萬公里無事故，11個車隊(duì)實(shí)現(xiàn)了安全行駛500萬公里無事故，3個車隊(duì)實(shí)現(xiàn)了安全行車500天的好成績。