（一）、一會議制度：

駐地辦將根據(jù)工程的進(jìn)展情況，適時(shí)組織或會同業(yè)主召開專題或相關(guān)安全管理會議，根據(jù)工程施工的情況明確階段性的安全監(jiān)理工作重點(diǎn)，及時(shí)召開并宣貫上級主管單位下發(fā)的管理要求和規(guī)定，制定針對性的安全檢查計(jì)劃；分析安全生產(chǎn)中所發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)對策，避免類似安全問題的重復(fù)出現(xiàn)，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）、安全教育培訓(xùn)制度：

綿南高速公路地形復(fù)雜、施工難度大，為保證該工程建設(shè)的安全，必須堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育方式：督促項(xiàng)目部定期或不定期組織其各部門、班(組)人員及相關(guān)人員參加安全學(xué)習(xí)教育，有針對性地研究討論安全生產(chǎn)問題，尤其是對特殊工種的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，談經(jīng)驗(yàn)體會、談安全防范措施。通過生產(chǎn)調(diào)度會、工地會議、專題安全教育會議，以及黑板報(bào)、簡報(bào)等多種形式，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。以利不斷促進(jìn)和提高施工現(xiàn)場氛圍，確保施工安全。

安全教育是駐地辦安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是提高駐地辦全體監(jiān)理人員安全素質(zhì)，防止不安全行為的重要途徑，是預(yù)防事故、保護(hù)監(jiān)理人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施，是駐地辦安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為此，駐地辦依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及《四川省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合綿西高速公路工程建設(shè)實(shí)際，特制定本制度。

1、 安全教育的內(nèi)容：

（1）、安全法制教育

安全法制教育是通過學(xué)習(xí)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法制和綿南公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從而達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)理人員安全意識的目的。

（2）、安全知識技能教育

安全知識技能教育是以提高員工安全技術(shù)素質(zhì)為目標(biāo)的。內(nèi)容包括消防安全、防洪防汛、電氣安全、路橋隧現(xiàn)場施工安全管理等，其中操作技能、如何防止事故的發(fā)生是主要內(nèi)容。

2、? 安全教育的方法：

（1）、營造安全生產(chǎn)氛圍

通過墻報(bào)、標(biāo)語、安全標(biāo)志等方式宣傳安全生產(chǎn)知識、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及事故教訓(xùn)，營造濃郁的安全生產(chǎn)氛圍，起到感染和潛移默化的作用。

（2）、組織安全活動

駐地辦通過組織諸如安全知識比賽、安全操作技能競賽等活動，在駐地辦和各施工單位之間形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

(3)、安全培訓(xùn)

在安全培訓(xùn)方面，駐地辦向監(jiān)理人員和施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底的方式、通過在會議上講授安全技術(shù)知識與管理知識，分析事故案例以及生產(chǎn)現(xiàn)場具體示范操作要求等途徑，使廣大監(jiān)理人員和施工單位人員較系統(tǒng)地掌握安全理論知識和安全實(shí)際操作能力。

3、安全教育和培訓(xùn)的具體要求

根據(jù)本工程的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序安全監(jiān)理的方法，共分以下三個(gè)階段進(jìn)行：

（1）在施工準(zhǔn)備階段，駐地辦制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，由駐地監(jiān)理工程師對本部門的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行審批后實(shí)施。施工準(zhǔn)備階段至少組織一次全體監(jiān)理人員對《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法》等進(jìn)行學(xué)習(xí)，并進(jìn)行相應(yīng)的考核。

主要內(nèi)容包括

1)安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)的意義。

2)安全生產(chǎn)法規(guī)，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)方面的法規(guī)。

3)綿南公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。

4)通用的安全技術(shù)，主要有防火防爆、火災(zāi)撲救和火場逃生、電氣安全、防觸電等。

5)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，企業(yè)生產(chǎn)中主要的危害因素及安全防護(hù)措施，重大危險(xiǎn)源的狀況，安全防護(hù)的重點(diǎn)部位。

6)事故應(yīng)急救援措施，典型事故案例剖析教育。

（2）、在施工階段除依據(jù)計(jì)劃學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)外，還應(yīng)對本部門的危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真的剖析，也可由駐地監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場對監(jiān)理員進(jìn)行分析講解，使每位監(jiān)理人員能夠充分地做到理論聯(lián)系實(shí)際，從而激發(fā)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任感，明確自己的職責(zé)，提高全體職工的安全意識和防范意識，克服麻痹思想。 在施工階段還要通過工地例會的形式在危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理方面向相關(guān)方施加影響，并利用郵件、簡報(bào)、工作指令、交談等多種渠道倡導(dǎo)安全理念，創(chuàng)建“平安工地”、“安全交通”和“和諧交通”的氛圍。

（3）、在竣工驗(yàn)收階段，駐地監(jiān)理工程師還要帶領(lǐng)全體監(jiān)理人員結(jié)合本階段的實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)習(xí)，在資料中如何做好安全方面的記錄進(jìn)行培訓(xùn)，真正地做到說到、做到、寫到。

（三）、安全檢查制度：

1、安全檢查的形式

（1）定期安全檢查，每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，對各施工標(biāo)段安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查考核；

（2）經(jīng)常性（不定期）安全巡檢，駐地辦安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員履行各自安全職責(zé)，對施工單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常獨(dú)立的巡檢或抽查；

（3）專項(xiàng)安全檢查，組織有關(guān)專業(yè)人員對某項(xiàng)專業(yè)技術(shù)施工或設(shè)備的安全問題或施工生產(chǎn)中存在普遍性的安全問題進(jìn)行單項(xiàng)檢查；

（4）季節(jié)性和節(jié)假日前后安全檢查，針對氣候特點(diǎn)（如暴雨、大雪等），可能對施工安全生產(chǎn)帶來危害而組織的安全檢查；或節(jié)假日（如元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)、黨和國家重大會議等）前后防止施工單位施工人員紀(jì)律松散、思想麻痹、預(yù)防各類事故的發(fā)生進(jìn)行的檢查；

（5）督促施工要對本單位及所管轄范圍的安全工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查與考核。

2、安全檢查的方式

（1）旁站：旁站是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行的監(jiān)督活動。在施工階段，許多建設(shè)工程安全事故隱患是由于現(xiàn)場施工或操作不當(dāng)或不符合標(biāo)注、規(guī)范、規(guī)程所致，違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發(fā)生。同時(shí)，安全事故的特殊性，一旦安全事故發(fā)生后，就會造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失。因此，通過監(jiān)理人員的現(xiàn)場旁站監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題并得到控制，才能保證施工安全。確定旁站的工程部位或工藝或作業(yè)活動，應(yīng)根據(jù)每個(gè)建設(shè)工程的特點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源部、施工單位安全管理水平等決定。一般而言，深基礎(chǔ)工程、底下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機(jī)械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)控。

（2）巡視：巡視是監(jiān)理人員對正在施工的部位及工序現(xiàn)場進(jìn)行的定期及不定期的監(jiān)督活動。巡視不限于某一部位及工藝過程，其檢查范圍為施工現(xiàn)場所有安全生產(chǎn)。

（3）平行試驗(yàn)：平行監(jiān)押是監(jiān)理人員利用一定的檢查或檢測手段，在施工承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測的活動。平行檢驗(yàn)在安全技術(shù)符合及復(fù)驗(yàn)工作中采用較多，是緝拿人員對立安全設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)行安全驗(yàn)收核查，作出獨(dú)立判斷的重要依據(jù)之一。

在施工過程中，監(jiān)理人員必須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的巡視、旁站監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)違章操作、違章指揮、安全事故隱患等安全問題，及時(shí)進(jìn)行糾正和要求施工單位限期整改，嚴(yán)格控制。

3、現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容

安全檢查主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查教育培訓(xùn)、查落實(shí)、查事故處理等。

（1）查思想：以黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及有關(guān)文件為依據(jù)，對照檢查各施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，安全第一的思想中否滲透到實(shí)際工作中、時(shí)時(shí)事事不忘安全。具體的講，就是要查思想認(rèn)識的高度、重視的程度、抓的深度和廣度。

（2）查制度：檢查各項(xiàng)安全制度是否建立健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不束落實(shí)到班組，制度是否深得人心、嚴(yán)格執(zhí)行；有否發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”行為，是否能及時(shí)得到糾正和處理。

（3）查隱患：重點(diǎn)檢查施工單位現(xiàn)場（車間）的作業(yè)環(huán)境、勞動條件、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全衛(wèi)生防護(hù)及人的行為是否符合安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患；發(fā)現(xiàn)對危及人的不安全因素時(shí)，必須采取有效措施。

（4）查措施：檢查施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）是否編制了安全技術(shù)措施，是否履行審批手續(xù)。特殊施工頂替，即腳手架工程、施工用地、基坑支護(hù)、挖孔灌注樁、模板工程、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機(jī)及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備等是否都編制了專項(xiàng)安全技術(shù)措施；分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施交底臺帳是否做到了跟蹤落實(shí)。

（5）查教育培訓(xùn)：檢查新工人上崗前是否經(jīng)過安全技術(shù)教育培訓(xùn)，完成 “三級”安全教育；從事特種作業(yè)的人員，是否經(jīng)過專門的培訓(xùn)考試，并持證上崗；各級管理人員（全員）是否都按規(guī)定要求進(jìn)行安全教育。

（6）查落實(shí)：檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況及發(fā)生隱患的整改情況。

（7）查事故處理：檢查發(fā)生人生傷亡事故和安全事故時(shí)是否按“三不放過”（好事故原因分析不清不放過；沒有制定防范措施不放過；事故責(zé)任者沒有受到教育不過）的原則進(jìn)行處理和報(bào)告。

4、安全隱患的處理

督促整改，狠抓事故隱患治理整頓，監(jiān)理工程師對安全隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）監(jiān)理工程師應(yīng)區(qū)別“通病”、頑癥“、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，要求施工單位修訂和完善安全整改措施；

（2）監(jiān)理工程師應(yīng)對檢查出的安全事故隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。施工單位應(yīng)對安全隱患原因進(jìn)行分項(xiàng)，制定糾正和預(yù)防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后實(shí)施；

（3）監(jiān)理工程師對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場指出，立即糾正；

（4）監(jiān)理工程師對安全事故整改措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)證記錄；

（5）例會和安全專題會議

A 工地例會是施工過程中參加建設(shè)工程各方溝通情況，解決分歧，形成共識，作出決定的主要渠道。通過工地例會，監(jiān)理工程師檢查分項(xiàng)施工過程的安全狀況，指出存在的安全問題，提出整改的措施，要求施工單位限期整改完成。由于參加工地例會的人員的層次較高，會上容易就安全問題的解決打成共識；

B 整隊(duì)某些專門安全問題，監(jiān)理工程師還應(yīng)組織專題會議，集中解決較重大或普遍存在的安全問題。

（6）規(guī)定安全監(jiān)理工作程序，按規(guī)定的程序進(jìn)行工作，這也是進(jìn)行安全監(jiān)理的必要手段；

（7）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制，執(zhí)行安全生產(chǎn)協(xié)議書中安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制，確保施工過程中的安全，促使施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。