第一條 為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)和文件精神，結合我縣安全生產(chǎn)工作實際，制定本制度。

第二條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度是對存在嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為、重大安全隱患整改不力及發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過新聞媒體向社會公布，實施社會綜合監(jiān)管，督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，依法履行安全生產(chǎn)義務的制度。

第三條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，列入縣級安全生產(chǎn)“黑名單”：

（一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的；

（二）一年內(nèi)發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（三）謊報、瞞報或故意、惡意遲報一般以上事故的；

（四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、決定和抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；或因安全生產(chǎn)違法行為，一年內(nèi)2次以上被行政機關實施行政處罰的；

（五）較大事故隱患逾期未完成整改，又不能說明正當理由的；

（六）安全生產(chǎn)專業(yè)技術服務機構出具虛假證明、報告或有其它嚴重違法違規(guī)行為的；

（七）其他造成社會惡劣影響的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

第五條 實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的基本程序：

（一）信息采集。通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報、部門移送等途徑，對符合本制度第四條規(guī)定情形之一的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門負責信息收集并報縣安委辦。內(nèi)容包括：

1．生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱及概況；

2．主要違法違規(guī)行為；

3．違法違規(guī)事實的有關證據(jù)和處罰依據(jù)；

4．其他應當收集的情況。

（二）信息告知。對擬列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門要提前告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，予以采納，并將有關情況報縣安委辦。

（三）討論審定。對擬列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，縣安委辦提出審核意見并提請縣安委辦主任會議審定，報縣安委會主任（或常務主任）審批。

（四）信息公布。經(jīng)審定列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由縣安委辦通過縣級媒體和文件等形式予以公布，并向發(fā)改、經(jīng)信、人社、國土、住建、工會、金融、保險等管理部門和機構通報信息。

（五）信息刪除。被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”管理期限屆滿時，由生產(chǎn)經(jīng)營單位向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門提出解除申請?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門組織對其驗收，并向縣安委辦提交驗收意見。對已整改且未再發(fā)生本制度第四條所規(guī)定情形的，由縣安委辦將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上或通過文件予以公布。

第六條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理期限為一年。列入“黑名單”和從“黑名單”中刪除的日期以公布日期為準。如企業(yè)提前完成整改任務，可提前從“黑名單”中刪除，但時間不得少于半年。若企業(yè)未按要求整改到位或發(fā)現(xiàn)有本制度第四條所規(guī)定其他情形的，“黑名單”期限延長一個周期。

第七條 對被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”管理期限內(nèi)，除依法對其違法行為從重處罰外，同時實施以下監(jiān)管監(jiān)察措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位須每季度書面向所在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告一次安全生產(chǎn)情況。

（二）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位每季度至少進行一次督查，跟蹤整改情況，直至其整改達到要求。

（三）對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從嚴控制新建、改建、擴建項目審批（核準、備案）以及用地、證券融資、貸款等，各類評先評優(yōu)實行“一票否決”；對列入“黑名單”的建設工程施工單位、監(jiān)理單位，本地建設項目招投標活動應對其嚴格限制。

第八條 本制度由縣安委辦負責解釋。

第九條 本制度自發(fā)布之日起施行。