第一章? 總??? 則
第一條 根據(jù)《交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見》的通知要求，為進一步加強對風(fēng)險的識別、分析、評價及動態(tài)管理，建立健全安全預(yù)防控制體系，推動安全管理方式的革新，特制定此辦法。
第二條 本辦法在其它安全管理制度的基礎(chǔ)上，針對隱患前期安全管理工作,進一步提出了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的具體要求。
第三條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險變更五個方面。
第二章? 基本術(shù)語
第五條 事故是指導(dǎo)致工程發(fā)生人員傷害、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響、工期延誤或工程耐久性降低等不利后果的事件。本辦法重點考慮引起人員傷害的事故。
第六條 風(fēng)險是指某一事故發(fā)生的可能性和潛在不利后果的組合。
第七條 本辦法所提到的風(fēng)險特指發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷亡或健康損害的嚴重性的組合。
第八條 風(fēng)險源是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素或其組合，主要包括施工過程中涉及的人、物、環(huán)境因素以及管理環(huán)節(jié)等。
第九條 參照LEC的評估方法（附件7）和相關(guān)法律法規(guī)要求，本辦法將風(fēng)險劃分為以下四個級別：
1.一級風(fēng)險是指采用LEC評估方法分數(shù)值高于320分的（分數(shù)值≧320）或按相關(guān)法律法規(guī)要求需要編制專項施工方案并組織召開專家論證的分部分項工程所涉及的主要風(fēng)險；
2.二級風(fēng)險是指采用LEC評估方法分數(shù)值在160分到320分之間的（160≦分數(shù)值<320）或按相關(guān)法律法規(guī)要求需要編制專項施工方案的分部分項工程所涉及的主要風(fēng)險；
3.三級風(fēng)險是指采用LEC評估方法分數(shù)值在70分到160分之間的（70≦分數(shù)值<160）風(fēng)險；
4.四級風(fēng)險是指采用LEC評估方法分數(shù)值低于70分的（分數(shù)值<70）風(fēng)險。
第三章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第十條 各項目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組。項目經(jīng)理任組長，支部書記、技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)任副組長，工程、技術(shù)、船機、安全等部門管理人員和現(xiàn)場負責(zé)人為組員。
第十一條 項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組負責(zé)對本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作進行組織、策劃與實施。
第十二條 公司安委會負責(zé)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的統(tǒng)籌安排與部署。安委會辦公室負責(zé)收集、匯總、統(tǒng)計分析和適時公布項目部上報的各類風(fēng)險和控制措施，并對各項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的具體事宜進行指導(dǎo)、監(jiān)督與幫助。
第四章? 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理內(nèi)容
（一）風(fēng)險識別
第十三條 新工程開工前或跨年度工程在年初時，項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組應(yīng)參照有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、施工圖紙、施工組織設(shè)計及相同、相似工程發(fā)生的隱患、事故類型對總體工程或全年施工的全過程進行風(fēng)險識別。
第十四條 項目部進行風(fēng)險識別的組織：
1.項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人應(yīng)組織技術(shù)人員依據(jù)施工組織設(shè)計、施工圖紙等，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對單位工程中的分部分項工程進行識別，填寫《分部分項工程清單》（附件1），并由技術(shù)負責(zé)人進行審核，上報至公司安委會辦公室。
2.項目部應(yīng)明確安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組各成員的風(fēng)險識別工作職責(zé)。各成員依據(jù)職責(zé)，負責(zé)對風(fēng)險逐一進行識別，并填寫《安全生產(chǎn)風(fēng)險調(diào)查表》（附件2），并采用LEC評估方法初步對風(fēng)險進行打分評價。
3.項目部應(yīng)對以下風(fēng)險源可能導(dǎo)致的風(fēng)險進行識別：
1）工程項目所在地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象條件、周圍政治環(huán)境及人文文化；
2）工程項目組織機構(gòu)的設(shè)置和施工人員的配備；
3）工程項目的施工區(qū)域、辦公區(qū)域及生活區(qū)域的平面布置；
4）工程項目的施工工藝和流程；
5）工程項目所涉及到的生產(chǎn)物料、設(shè)備及裝置；
6）工程所涉及到的有害作業(yè)（粉塵、高溫、高壓、噪聲等）；
7）工程所涉及到的輔助生產(chǎn)的生活衛(wèi)生設(shè)施。
第十五條 項目部安全管理人員將各成員填寫好的《安全生產(chǎn)風(fēng)險調(diào)查表》進行整理后，形成本工程統(tǒng)一全面的《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》。
（二）風(fēng)險評估
第十六條 項目部安全管理人員將整理好的《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》提交給項目部安全生產(chǎn)風(fēng)險評估小組，由項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人組織安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組成員召開安全生產(chǎn)風(fēng)險評估專題會議。
第十七條 各成員應(yīng)在安全生產(chǎn)風(fēng)險評估專題會議對各自識別的風(fēng)險源進行詳細的描述，由安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組對風(fēng)險源可能導(dǎo)致的風(fēng)險采用LEC評估方法進行打分，逐個確定《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》中風(fēng)險的分數(shù)值。
第十八條 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》中風(fēng)險的打分情況，將導(dǎo)致二級以上（包括二級）風(fēng)險的風(fēng)險源確定為本單位重大風(fēng)險源，可委托安全管理人員編制本單位《重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源清單》（附件3）。
第十九條 《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》、《重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源清單》，在本單位進行公示，三級及以上安全生產(chǎn)風(fēng)險和《重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源清單》經(jīng)項目部技術(shù)負責(zé)人審核，項目經(jīng)理審批后，上報公司安委會辦公室。
第二十條 公司安委會辦公室將各項目部上報的《安全生產(chǎn)風(fēng)險登記表》中的風(fēng)險源進行統(tǒng)計，并按照工程類型進行統(tǒng)計和分類，建立并不斷完善安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，有針對性地指導(dǎo)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的開展。
第二十一條 公司安委會辦公室組織安全監(jiān)督部、質(zhì)量技術(shù)部、船機管理部、工程管理部、治安保衛(wèi)部等相關(guān)部門對各項目部上報的《重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源清單》中的內(nèi)容匯總整理后，確定公司職業(yè)健康安全重大風(fēng)險源。
第二十二條 安委會辦公室負責(zé)編制公司《重大安全生產(chǎn)風(fēng)險源清單》，經(jīng)公司安委會批準后，發(fā)文進行公示，各相關(guān)部門、單位組織進行重點管控。
（三）風(fēng)險控制
第二十三條 四級風(fēng)險控制措施：
1.項目部應(yīng)在產(chǎn)生或存在四級風(fēng)險的施工區(qū)域、作業(yè)崗位、設(shè)備、材料、貯存場所設(shè)置相應(yīng)的警示標識。
2.項目部應(yīng)為施工人員配備符合國家標準和行業(yè)標準的個人安全防護用品，施工人員必須正確佩戴和使用。
3.項目部指定專人定期進行巡查，并組織開展“低級錯誤、常規(guī)隱患”專項整治活動。
4.項目部應(yīng)結(jié)合安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底等方式對施工人員進行風(fēng)險告知，使施工人員充分了解施工過程中可能存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險、控制措施及應(yīng)急處置方法，并留存相關(guān)記錄。
第二十四條 三級風(fēng)險控制措施：
1.采取四級風(fēng)險控制措施。
2.項目部應(yīng)在產(chǎn)生或存在三級風(fēng)險施工區(qū)域的入口處設(shè)置安全生產(chǎn)風(fēng)險公告欄，主要公布存在的崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險、控制措施及應(yīng)急處置方法。
3.項目部項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人每月應(yīng)組織安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組成員以分部或分項工程為單位，結(jié)合實際施工進展情況，召開月度安全生產(chǎn)風(fēng)險分析會議，審核已識別風(fēng)險的控制措施，補充識別未知風(fēng)險并制定風(fēng)險防控措施，分析確定當(dāng)月風(fēng)險控制重點。
1）項目部月度安全生產(chǎn)風(fēng)險分析會應(yīng)由技術(shù)負責(zé)人主持，對下月施工生產(chǎn)所涉及到的安全風(fēng)險進行通報、梳理和再評估，完善重大風(fēng)險源的風(fēng)險控制措施，可由技術(shù)負責(zé)人委托本單位安全管理人員將會議討論內(nèi)容匯總整理后，編制項目部《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》（附件4）；
2）《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》經(jīng)項目部技術(shù)負責(zé)人、安全總監(jiān)或主管領(lǐng)導(dǎo)審核，項目經(jīng)理審批后，于當(dāng)月26日前上報公司安委會辦公室；
3）項目部應(yīng)將審批后的《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》和月度安全生產(chǎn)風(fēng)險分析會議紀要及時發(fā)布到各施工區(qū)域和班組；
4）公司安委會辦公室組織安全監(jiān)督部、質(zhì)量技術(shù)部、船機管理部、工程管理部、治安保衛(wèi)部等相關(guān)部門將各項目部上報的《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》中的內(nèi)容匯總整理后，編制公司《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》（附件5）；
5）公司《月度安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控表》經(jīng)公司技術(shù)負責(zé)人、公司安全總監(jiān)審核，公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，于當(dāng)月28日前報上級單位主管部門；
第二十五條 二級風(fēng)險控制措施：
1.采取三級風(fēng)險控制措施。
2.項目部項目經(jīng)理應(yīng)組織工程、技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門管理人員對產(chǎn)生或存在二級風(fēng)險的分部分項工程，進行專項施工方案的編制，并由項目部技術(shù)負責(zé)人進行審核。
3.專項施工方案經(jīng)項目部審核合格后，報公司工程管理部，由公司技術(shù)負責(zé)人組織工程、安全、質(zhì)量、船機、專家組等管理人員進行審核，由公司技術(shù)負責(zé)人審批。
4.產(chǎn)生或存在二級風(fēng)險的分部分項工程開工前，項目部應(yīng)進行安全生產(chǎn)風(fēng)險確認，執(zhí)行開工許可制度。
1）項目部項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人應(yīng)組織安全生產(chǎn)風(fēng)險管理小組成員確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合后，由安全總監(jiān)/主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負責(zé)人簽發(fā)《施工作業(yè)許可證》（見附件6）；
2）作業(yè)許可簽發(fā)后，現(xiàn)場負責(zé)人方可組織施工人員進行施工；
5.項目部應(yīng)指定專人對產(chǎn)生或存在二級風(fēng)險的分部分項工程進行現(xiàn)場監(jiān)督，建立監(jiān)督管理制度，明確責(zé)任人，根據(jù)實際適時建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十六條 一級風(fēng)險控制措施：
??? 1.采取二級風(fēng)險控制措施。
2.對于產(chǎn)生或存在一級風(fēng)險的分部分項工程，項目部為總承包模式時應(yīng)編制專項施工方案并組織召開專家論證會；項目部為專業(yè)分包模式時，應(yīng)編制專項施工方案，并及時將專項施工方案上報總承包單位，配合總承包單位組織專家論證會。
第二十七條 項目部應(yīng)不定期的組織相關(guān)人員對風(fēng)險控制措施實施情況進行檢查，對由于內(nèi)部或外部環(huán)境導(dǎo)致風(fēng)控措施失效的情況，及時進行處理，并重新制定風(fēng)險控制措施。
（四）風(fēng)險應(yīng)對
第二十八條 項目部應(yīng)針對一級、二級和三級風(fēng)險，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB29639-2013）制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，由項目部項目部經(jīng)理簽署公布，并上報公司安委會辦公室。
第二十九條 項目部應(yīng)建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必須的應(yīng)急裝備及物資，并且建立應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)。
第三十條 項目部應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置措施。
第三十一條 項目部應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)風(fēng)險因素類別，每半年至少組織一次應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。
第三十二條 項目部必須落實施工人員的緊急避險權(quán)，確保人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取有效的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。
第三十三條 發(fā)生事故的項目部要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間做好前期處置，及時隔離事故現(xiàn)場和疏散人員，通過加強協(xié)調(diào)配合、調(diào)集救援物資與裝備，組織營救和救治受害人員，積極開展應(yīng)急救援工作。
第三十四條 事故的危害得到控制或消除后，項目部應(yīng)組織人員采取必要的措施，做好事故后的恢復(fù)工作。
（ .五）風(fēng)險變更
第三十五條 如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生重大變化或施工組織設(shè)計、專項方案發(fā)生變更，項目部及公司應(yīng)針對變化的內(nèi)容，及時進行風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險應(yīng)對，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險的動態(tài)管理。

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