故責(zé)任層次的劃分

1、全面責(zé)任者或全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、全面管理責(zé)任者；

2、直接責(zé)任者或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、直接管理責(zé)任者；

3、主要責(zé)任者或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、主要管理責(zé)任者；

4、具體責(zé)任者或具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、具體管理責(zé)任者；

5、次要責(zé)任者或次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、次要管理責(zé)任者；

6、一定責(zé)任者或一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一定管理責(zé)任者。

確定事故責(zé)任者的原則

1、因設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)。

2、因制造、安裝、檢修、施工方面的錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的，由制造、安裝、檢修、施工者負(fù)責(zé)。

3、因工藝條件和技術(shù)操作方法的確定有錯(cuò)誤或缺陷而發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的，由工藝條件和技術(shù)操作方法的確定者負(fù)責(zé)。

4、因作出的錯(cuò)誤決定而引發(fā)事故，造成嚴(yán)重后果的，由錯(cuò)誤決定者負(fù)責(zé)。

5、因違章指揮而引發(fā)事故，造成嚴(yán)重后果的，由違章指揮者負(fù)責(zé)。

6、因安全規(guī)章制度不健全、不完善而發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的，由生產(chǎn)組織者負(fù)責(zé)。

7、因安全衛(wèi)生防護(hù)裝置（附件）缺少或失效而發(fā)生事故，造成嚴(yán)重后果的，由生產(chǎn)組織者負(fù)責(zé)。

8、因指派未經(jīng)安全教育或不懂安全操作知識(shí)的人員上崗操作而造成事故的，由指派者負(fù)責(zé)。

9、因違反安全規(guī)章制度或操作錯(cuò)誤而造成事故的，由操作者負(fù)責(zé)。

10、因隨意拆除安全衛(wèi)生防護(hù)裝置或安全附件而造成事故的，由拆除者或決定拆除者負(fù)責(zé)。

11、對(duì)已發(fā)生過事故而又未及時(shí)采取有效的防范措施，致使類似事故重復(fù)發(fā)生的，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

12、對(duì)已查出的隱患（問題）有能力整改而未及時(shí)整改，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

13、對(duì)安全管理部門或其他專業(yè)（職能）管理部門下達(dá)的隱患（問題）整改指令（通知）未按規(guī)定的期限整改或違抗指令而導(dǎo)致事故發(fā)生的，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

14、對(duì)暫時(shí)無法整改的隱患（問題）未及時(shí)提出防范措施或執(zhí)行防范措施不力而導(dǎo)致事故的發(fā)生的，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

15、對(duì)明知不安全而強(qiáng)令或指揮他人冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由指揮者負(fù)責(zé)。

16、對(duì)未按規(guī)定辦理有關(guān)許可簽證手續(xù)而從事煤氣、氧氣、乙炔氣、等易燃易爆設(shè)備（設(shè)施）以及鍋爐、壓力容器、壓力管道和電氣設(shè)施檢修或進(jìn)行爆破作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由施工組織者負(fù)責(zé)。

17、對(duì)建筑、安裝、檢修工程在未制訂施工安全措施之前就開工而造成事故發(fā)生的，由工程施工的組織者負(fù)責(zé)。

18、對(duì)建筑、安裝、檢修工程的施工安全措施執(zhí)行不力或不執(zhí)行而造成事故的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

19、對(duì)職工舉報(bào)的事故隱患或重大危險(xiǎn)因素，接報(bào)者或單位領(lǐng)導(dǎo)不予理睬或不予整改而造成事故的，由接報(bào)者或單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

20、對(duì)明知有危險(xiǎn)或已發(fā)現(xiàn)（查出）的危險(xiǎn)因素不予報(bào)告而引起事故發(fā)生的，由知情不報(bào)者負(fù)責(zé)。

第三十六條 確定事故責(zé)任部門的原則

1、因機(jī)械設(shè)備、動(dòng)力設(shè)施、工業(yè)建筑等長期失修或檢修后安全衛(wèi)生防護(hù)裝置不齊全而導(dǎo)致傷亡（傷害）事故的，追究機(jī)械動(dòng)力管理部門的責(zé)任。

2、因職工未經(jīng)“三級(jí)安全教育”就讓其上崗或?qū)Π踩芾砉ぷ鞅O(jiān)督不力而造成傷亡事故發(fā)生的，追究安全管理部門的責(zé)任。

3、因勞動(dòng)組織存在缺陷，勞力調(diào)配不當(dāng)而長期未能得到有效解決，造成職工發(fā)生傷亡事故的，追究人力資源管理部門的責(zé)任。

4、因工藝技術(shù)操作規(guī)程不健全或錯(cuò)誤、工藝技術(shù)管理混亂而造成職工發(fā)生傷亡事故的，追究工藝技術(shù)管理部門的責(zé)任。

5、因原、燃材料存在危害因素或勞動(dòng)工具、勞動(dòng)保護(hù)用品（用具）的質(zhì)量不合格而造成員工發(fā)生傷亡事故的，追究供應(yīng)部門的責(zé)任。

6、因安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、裝置的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或漏項(xiàng)而造成員工發(fā)生傷亡事故的，追究設(shè)計(jì)部門的責(zé)任。

7、因工程項(xiàng)目及其工藝流程布局的設(shè)計(jì)不符合國家安全規(guī)范或存在嚴(yán)重缺陷而導(dǎo)致員工發(fā)生傷亡事故的，追究設(shè)計(jì)部門的責(zé)任。

8、因生產(chǎn)指揮不當(dāng)或指揮失誤而造成員工發(fā)生傷亡事故的，追究生產(chǎn)指揮者的責(zé)任。

9、因設(shè)備大中修項(xiàng)目的安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施沒有做到“三同時(shí)”而造成員工發(fā)生傷亡（傷害）事故的，追究大中修項(xiàng)目主管部門的責(zé)任。

10、因消防設(shè)施不完善或缺乏消防器材而造成職工發(fā)生傷亡事故的，追究消防管理部門的責(zé)任。

11、因新購置的各種設(shè)備、備件、儀表、器具（含各類特種設(shè)備和安全衛(wèi)生防護(hù)裝置、附件等）的質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷而造成員工發(fā)生傷亡事故的，追究設(shè)備備件管理部門的責(zé)任。

12、因校驗(yàn)后的壓力儀表、器具、裝置存在缺陷而引發(fā)員工傷亡事故的，追究計(jì)量管理部門的責(zé)任。

第三十七條 聘用臨工發(fā)生事故的責(zé)任確定

因一些零星工作（工程）事項(xiàng)，需要聘用個(gè)別或部分臨時(shí)工來協(xié)助完成而發(fā)生事故的，應(yīng)根據(jù)以下情況分別追究相關(guān)責(zé)任：

1、未經(jīng)勞資部門批準(zhǔn)而擅自聘用的，由聘用單位承擔(dān)事故的全部責(zé)任；并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和決定聘用人員對(duì)事故的相關(guān)責(zé)任。

2、雖經(jīng)勞資部門批準(zhǔn)，但沒有與聘用人員簽訂合法手續(xù)或契約的，追究勞資部門及其領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員對(duì)事故的相關(guān)責(zé)任。

3、雖然合法聘用，但沒有對(duì)被聘人員進(jìn)行安全教育和安全交底的，追究用人單位領(lǐng)導(dǎo)及其組織、指揮人員對(duì)事故的相關(guān)責(zé)任。

?多單位（隊(duì)伍）交叉作業(yè)發(fā)生事故的責(zé)任確定

因同一工程或同一作業(yè)場所，需要多單位（隊(duì)伍）同時(shí)參與、交叉配合作業(yè)而發(fā)生事故的，應(yīng)根據(jù)以下情況分別追究有關(guān)責(zé)任：

1、如甲單位違反企業(yè)的安全規(guī)章制度或違反乙單位的施工安全措施（以甲單位接到乙單位施工安全措施的時(shí)限為準(zhǔn)），造成乙單位發(fā)生事故的，由甲單位承擔(dān)全部責(zé)任（含協(xié)助受害方擬定傷亡事故報(bào)告書，下同），并追究甲單位領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)違規(guī)者的相關(guān)責(zé)任。反之亦然。

2、如甲乙雙方（或多方）均沒有制訂施工安全措施，而雙方（或多方）均存在違規(guī)作業(yè)行為，導(dǎo)致一方（或多方）發(fā)生事故 ，則按照“誰違規(guī)在先由誰負(fù)責(zé)”的原則查處違規(guī)在先方的全部責(zé)任。同時(shí)對(duì)被害方的違規(guī)人員也應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。

3、如甲乙雙方（或多方）均制訂了施工安全措施和要求（以相應(yīng)接到對(duì)方施工安全措施的時(shí)限為準(zhǔn)），而雙方（或多方）亦不存在違規(guī)行為，但由于甲方在作業(yè)過程中缺乏監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、確認(rèn)、協(xié)調(diào)、銜接或監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、確認(rèn)、協(xié)調(diào)、銜接不到位而導(dǎo)致乙方（或多方）發(fā)生事故的，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任

4、屬統(tǒng)一安排多單位（隊(duì)伍）參與交叉作業(yè)，但由于主管或安排該工程的單位（部門）沒有對(duì)參加該工程施工作業(yè)的單位（隊(duì)伍）提出安全要求和審查參與施工單位（隊(duì)伍）的安全措施，或缺乏安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)、銜接而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究主管或安排該工程的部門及其領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。

?管理違章行為誘發(fā)事故的責(zé)任確定

凡存在以下行為均屬管理違章行為，由于管理違章行為而誘發(fā)事故的，均應(yīng)追究有關(guān)管理人員的相關(guān)責(zé)任。

1、安全規(guī)章制度不健全、不完善；或者執(zhí)行安全規(guī)章制度不嚴(yán)格，管理存在漏洞。

2、對(duì)安全工作重視不夠，沒有長期打算和統(tǒng)籌規(guī)劃，未能列入主要議事日程上來抓，未能按規(guī)定開展各項(xiàng)安全工作。

3、未能堅(jiān)持“五同時(shí)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)未能與安全工作同步；在組織、指揮生產(chǎn)或交待、布置生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，未能同時(shí)提出或布置安全措施和安全事項(xiàng)。

4、未能落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以致專業(yè)（職能）管理工作未能與安全生產(chǎn)工作同步進(jìn)行。

5、安全檢查不認(rèn)真、不扎實(shí)、不深入、不全面、不定期，流于形式、走馬觀花；發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不糾正、不制止或不按規(guī)定給予處理；對(duì)存在的隱患（問題）不及時(shí)整改或者視而不見。

6、安全教育不認(rèn)真、不扎實(shí)或者沒有針對(duì)性，未能按規(guī)定開展各項(xiàng)安全教育工作。

7、忽視安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、裝置的保護(hù)作用，隨意停用或隨意拆除、損壞；對(duì)缺乏必備安全條件（措施）的生產(chǎn)設(shè)備、場所不予及時(shí)整改或解決不徹底，遺留隱患。

8、忽略或輕視臨時(shí)性的故障處理、小型檢修及工程（工作）收尾過程中的安全監(jiān)督、監(jiān)護(hù)與安全措施的落實(shí)。

9、安全意識(shí)和安全觀念淡薄，缺乏安全知識(shí)，不執(zhí)行安全規(guī)章制度或強(qiáng)令工人違章作業(yè)。

10、安全職責(zé)不落實(shí)，安全工作存在隨意性，不能做到持之以恒，常抓不懈。

11、勞動(dòng)組織不合理，未能合理調(diào)配崗位（工種）勞力，安排或強(qiáng)令身體有病或精神狀態(tài)不良的職工堅(jiān)持上崗作業(yè)。

12、未能帶頭遵守安全規(guī)章制度，要求職工遵章守紀(jì)而自己本身卻存在違規(guī)行為。

13、不關(guān)心、不愛護(hù)職工的安全和健康，對(duì)職工在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面提出的意見或要求，置若罔聞，不予理睬。出了事故則一昧強(qiáng)調(diào)職工違章作業(yè)，不從主觀上找原因。