第一章 總? 則

一、為了建立金阿公路項目安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，有效預防和減少事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本制度。

二、本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指施工單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使施工單位自身難以排除的隱患。

三、項目辦和各參建單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。

各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

四、金阿項目管理辦公室對金阿公路建設項目安全生產(chǎn)排查治理隱患工作實施綜合監(jiān)督管理。

五、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權向甘肅省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局、金阿項目辦、安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。

各級部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的，應當立即移送有關部門并記錄備查。

六、項目辦和各施工單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。

第二章? 施工單位的職責

七、各參建施工單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

施工單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

八、 施工單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

九、施工單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

十、施工單位對事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

十一、安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，施工單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

十二、。

對于重大事故隱患，施工單位應當及時向項目辦和監(jiān)理部等有關部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

十三、對于一般事故隱患，由施工單位負責人或者有關人員立即組織整改。

重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負責治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案。

十四、施工單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

十五、施工單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向項目辦、當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。

第三章? 監(jiān)督檢查及整改要求

十六、項目辦和監(jiān)理單位應當定期和不定期對施工單位安全生產(chǎn)狀況及事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查。

十七、監(jiān)督檢查分為重點時期督查、日常檢查、專項督查三種方式。

（一） 重點時期督查檢查。元旦、春節(jié)、五一、國慶、安全生產(chǎn)月、法定節(jié)假日及重大活動期間，項目辦要根據(jù)公路建設安全生產(chǎn)工作需要和上級有關部門的要求，認真組織開展綜合性安全生產(chǎn)檢查、督查；

（二）日常檢查。必須結(jié)合項目的建設特點，開展經(jīng)常性日常隱患排查，確保公路建設的安全生產(chǎn)。日常檢查分為綜合性、經(jīng)常性、季節(jié)性和專業(yè)性檢查；

（三）專項督查。針對某一時期公路工程安全生產(chǎn)的工作重點和突出問題以及上級的統(tǒng)一部署開展專項安全生產(chǎn)督促檢查工作。

十八、根據(jù)公路工程施工進展或上級的有關要求，項目辦組成安全生產(chǎn)隱患治理督查組不定期對所轄建設項目進行全面督查。

十九、各參建單位要建立重大隱患登記制度，對事故隱患的具體情況，可能造成的后果、整改措施要詳細登記，嚴格落實責任制，做到“誰檢查，誰簽字，誰負責”。

二十、 一般事故隱患由項目監(jiān)理單位監(jiān)督及時整改，重大事故隱患要按規(guī)定逐級上報，項目辦和監(jiān)理單位實施動態(tài)監(jiān)控，督促施工單位整改。

二十一、施工單位（或相關人員）必須按照整改要求及時整改。對一時不能整改嚴重威脅施工人員安全的隱患，必須停工整改，并以書面形式上報整改情況。

二十二、整改完畢后要報項目辦組織驗收。有關部門要在整改期滿后的5個工作日內(nèi)組織復查驗收。

二十三、事故隱患整改責任單位，整改督辦單位要分別建立隱患整改檔案，記錄整改情況。安全事故隱患整改檔案應包括以下內(nèi)容： ??? （一） 隱患整改方案及相關部門的審批意見； ??? （二） 隱患整改過程的工作記錄； ??? （三） 整改責任單位申請驗收報告及整改完成相關材料； ??? （四） 有關部門檢查驗收的結(jié)論報告。

第四章 罰? 則

二十四、各參建單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，對事故隱患排查不認真、報告不及時、整改不到位導致安全事故的，按嚴重違約處理相關單位和有關責任人。

二十五、對存在事故隱患隱瞞不報、不如實報告、不按規(guī)定時間報告、不制定應急預案的單位，或?qū)Σ槌龅氖鹿孰[患未采取有效防范和整改措施的單位，由項目辦給予10-50萬元的經(jīng)濟處罰，造成嚴重責任事故的，移交司法機關追究其刑事責任。

二十六、對接到《施工安全隱患（違章）整改通知單》或監(jiān)理部下發(fā)的安全指令未進行整改的單位，由項目辦根據(jù)情節(jié)嚴重情況給予一定的經(jīng)濟處罰，造成嚴重后果的，移交司法機關追究其刑事責任。

第五章 附 則

二十七、項目辦和各單位要依據(jù)本制度，結(jié)合本單位的具體情況，制定實施細則。

二十八、本制度由金阿項目管理辦公室負責解釋。

二十九、本制度自發(fā)布之日起施行。